Навколишный дундын бүрэн эрхт бодлого, аюулгүй байдал. zahistu navkolishny дунд бодлого

Байгаль хамгаалах, байгаль орчныг хамгаалах төрийн захиргааны байгууллага- нийгмийн менежментийн бүх агуулахын хэсэг нь төр, vv байгууллагууд, түүнчлэн томоохон байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохион байгуулахад хууль эрх зүйн акт, төлөвлөгөө, хөтөлбөр боловсруулах, боловсруулах, байгалийн баялгийн зохистой өрсөлдөөний галерейд зочлох, дунд зэргийн завсарлага авах зэргээр илэрдэг. Төрийн захиргааны байгууллага нь тушаал (эрх зүйн акт)-ыг хэрэгжүүлэхэд зайлшгүй шаардлагатай баримт бичгүүдэд нэмэлт дэмжлэг үзүүлэх, эдгээр тушаалын хэрэгжилтэд хяналт тавих үүрэгтэй. Хэний удирдлага ямар ч дунд газар, эсвэл байгууллагын upovnovazheni дамжуулан ажилладаг. Төрийн байгууллагуудын систем, ОХУ-д dovkіllya хамгаалах zdіysnyuyut нарийн төвөгтэй хяналт, жижиг төлөөлөл байна.

Төрийн эрх бүхий байгууллага байгалийн баялгийн менежментийг “Шаардлагатай орчныг хамгаалах тухай” хууль (II бүлэг)-д үндэслэнэ.

Суулгасан хуулийн отолтбайгаль орчныг зохицуулах, байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах;

байгаль хамгаалах салбарын бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлох;

Байгаль орчны хөтөлбөр, төлөвлөгөө батлах, тэдгээрийн санхүүжилт, материал техникийн баталгаа;

Байгаль хамгаалах менежментийн шилжилтийн оновчтой будсан шил

байгалийн нөөц ба төлөвлөлт, таамаглал дээр суурилдаг. Байгалийн хувьд хоёр ижил хяналтыг харж болно:

1. байгалийн тогтолцооны менежмент:

а) "жорстке" - ой модыг тогтвортой огтлох, эсвэл хөдөө аж ахуйн зохих технологийг нэвтрүүлэхгүйгээр том газар нутгийг хөгжүүлэх;

б) "m'yake" - vikoristannya шинжлэх ухааны үндэслэлтэй agropriyomіv, ойн баялаг, хөрсний өгөөмөр өөрийгөө сайжруулах батлах vibіrkova vyrubka.

2. байгалийн нөөцийн менежмент:

а) тушаалын болон захиргааны;

б) хэмнэлттэй.

Cі тэнцүү удирдлагын vzaєmopov'yazanі өөр хоорондоо. Эхний нэг нь өөр rіven дамжуулан vivochenni болон vikoristanny байгалийн хууль, zokrema, экологийн болон zdiisnyuєtsya, хууль эрх зүй, эдийн засгийн хууль дээр scho spiraetsya дээр суурилсан.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хувьд байгалийн нөөцийг хамгаалах, байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах, хамтарсан байгууллага байгуулах. Холбооны эрх мэдэл, холбооны субъектууд.

Псков мужийн байгалийн нөөцийг хамгаалах, байгаль орчныг хамгаалах бүрэн эрхт хороо нь байгалийн галерей дахь Виконавчо-розордерын байгалийн байдлыг шинэчлэх, зайлшгүй шаардлагатай зүйлсийг хамгаалах төрийн бүрэн эрхт байдал болох бүс нутгийн Виконавчосын эрх баригчдын байгууллага юм.

Хорооны дарга нар є:

эрх мэдлийн хүрээнд ялалт байгуулах, байгалийн нөөцийг хамгаалах, хөгжүүлэх, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх.

Нэвтрүүлгийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх, довкилыг хамгаалах, сайжруулах, чанарыг сайжруулах, байгалийн нөөцийг зохистой ашиглах, бүс нутгийн ашигт малтмал, сировын баазыг хөгжүүлэх, хөгжүүлэхэд чиглүүлнэ.

Хорооноос тавьсан даалгаврыг хэрэгжүүлэхийн тулд хороо дараахь чиг үүргийг хэрэгжүүлнэ.

Навколишный дундыг хамгаалах салбарт:

ОХУ-ын бүс нутгийн байгаль орчныг хөгжүүлэх чиглэлээр холбооны бодлогыг хэрэгжүүлэхэд оролцох;

Навколишный дунд хэсгийг хамгаалах бүс нутгийн харвалтын өмнөх түвшний хөтөлбөрийг боловсруулж хэрэгжүүлэх;

dovkillya улсын мониторингийн хувь заяа

Илүүдэл дундыг хамгаалах галерейд хууль тогтоомжийг устгасны дараа shkod-ыг илүүдэл дунд руу шилжүүлэх уриалгыг танилцуулах;

Псков мужийн Ведення Червоной ном;

dovkіlla bіla бүс нутгийн байдлын тухай мэдээллийн аюулгүй хүн амын хувь заяа;

Энэ цагт арьсны бүс нутагт dovkіllya хамгаалах, байгаль орчныг хамгаалах хууль тогтоомжийг боловсруулж байна, байгаль орчныг хамгаалах хууль эрх зүйн байлцуулан, олон улсын эрх зүйн байлцуулан, улсын дунд байгалийн баялгийг хамгаалах хууль эрх зүйн үндсийг өшөө авах, дунд газрын амьдрал. Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага (НҮБ) хамгийн чухал хэвлэл мэдээлэл, хөгжлийн бага хурлын тунхаглалд (Рио-де-Жанейро, улаан 1992) байгалийг хамгаалахад эрх зүйн хандлагын хоёр үндсэн зарчмыг хууль ёсоор тогтоожээ.

1. Эрх мэдэлтнүүд байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр үр дүнтэй хууль тогтоомжийг хангах ёстой. Хамгийн чухал дундыг хамгаалахтай холбоотой хэм хэмжээ, өлгөгдсөн үүрэг даалгавар, тэргүүлэх чиглэлүүд нь энэ өрөөнд байгаа бодит байдлыг тусгах үүрэгтэй.

2. Байгаль орчныг төөрөгдүүлсэн, байгаль орчинд учирсан бусад хохирлыг арилгах, хамгийн түрүүнд хохирсон хүмүүст нөхөн төлбөр олгох үндэсний хууль тогтоомжийг боловсруулах ажлыг төр хариуцна.

Академич М.Моисеев нөхцөл байдлыг хатуу хэлбэрээр "Соёл иргэншлийн цаашдын хөгжил нь зөвхөн байгалийн стратеги, хүний стратегийг эзэмших оюун ухаанд л боломжтой юм" гэж тодорхойлсон байдаг.

Манай бүс нутгийн хөгжлийн янз бүрийн түүхэн цаг үед байгаль орчныг хамгаалах байгууллагуудын тогтолцоо нь байгаль орчныг хамгаалах зохион байгуулалтын нэг хэлбэр болж, хяналтыг тодорхой зааж өгсөн байдаг. Тэгэхээр 70-80-аад онд. Өнгөрсөн зуунд ЗХУ-д 18 янз бүрийн яам, газар байгаль орчныг удирдах, хамгаалах чиглэлээр ажилладаг байв. Ус гэх мэт байгалийн ийм объектуудыг нэг дор хэд хэдэн хэлтсийн гараас олжээ. Хэнд зориулж, байгалийн баазыг хянах чиг үүргийг байгалийн объектыг ашиглах, ашиглах чиг үүрэгээр сольсон. Төрийн нэрийн дор яам, Засгийн газар өөрөө өөрийгөө хянаад байх шиг байсан. Байгаль хамгаалах үйл ажиллагаа, buv vіdsutnіy bi'dnuvav Zagalnogo зохицуулах байгууллага. Удирдлага, хяналтын ийм тогтолцоо нь байгаль орчныг сүйтгэгчид, байгаль орчныг сүйтгэгчид болсон тул яам, газрууд өөрсдөө байгальд хор хөнөөл учруулахаас гадна томоохон аж ахуйн нэгжүүдийн захиалга өгөхөд хүргэсэн нь тодорхой байв.

Байгаль орчны хууль анх XIII зуунд гарч ирсэн гэж түүхчид vvazhayut. Цэ був бол Эдвард хааны зарлиг байсан бөгөөд Лондон дахь байшинг галд шатаахад зориулж зулын чулууг өлгөжээ. Гэсэн хэдий ч Орост Ярослав Мэргэн цагийн турш анхны хууль тогтоогчийн цуглуулгад "Росийска правда" (XI зуун) өрөвдөлтэй нүүрс хулгайлж, махчин шувууд хулгайлсан хэргээр шийтгэл илгээжээ. Надаль гэх мэт хуулиуд нь "Цар Олексий Михайловичийн дүрэм" (1649) -д загвараа хасав. Баруун гарын өмхий үнэр нь байгальд "ташуурыг хайр найргүй цохиход ..." зайлшгүй шаардлагатай байв. ОХУ-д байгаль орчны хуулийн үндэс суурийг I Петрийн зарлигаар ой мод, амьтны ертөнц болон бусад зүйлийг хамгаалах тухай зарлигаар тавьсан. Tse bula zahistu байгалийн dovkіllya нь цогц арга барилыг оролдсон. Үүнтэй ижил дээжийг 1917 оны ойн өдөр хийсэн. "Газар дээр" (1917), "Үнэгний тухай" (1918), "Дэлхийн Надрагийн тухай" (1920), "Газрын тухай" (1922), Фокс (1923) зарлигуудыг батлах арга зам. Гэсэн хэдий ч тэдний дотор байгалиас илүү "панування" зарчим, "вирбник хэрэгцээ" гэсэн тэргүүлэх чиглэл нь байгаль орчныг хамгаалах асуудалд давамгайлж байв.

Частковог бүс нутгийн ялалт, эрчимтэй хөгжүүлэх шаардлагатай гэж тайлбарласан боловч ийм бүтээн байгуулалт нь байгаль хамгаалах үр дүнтэй үйл ажиллагааг хангаж чадаагүй, тэр ч байтугай байгалийг доройтуулж чадаагүй юм. Үүгээр Академич А.Яблоковын гэмээр үгээр “... ямар ч байсан хамгийн гайхамшигтай хууль тогтоогчид ард түмний дэмжлэггүйгээр хэрэгжих боломжгүй. Энэ цаг хүртэл ийм пидхід ихэвчлэн давамгайлагчдын хөлд дарагддаг.

Засгийн газрын үйл явцад экологийн ялалтыг сүйтгэхийн зэрэгцээ экологийг хүндэтгэх үндсэн байр суурийг баримтлах нь хангалтгүй юм. Төрийн экологийн соёл, хууль эрх зүйг сурталчлах, байгалийн болон шинжлэх ухааны хууль тогтоомж, байгаль орчны эрх зүйн хэм хэмжээний актуудын мэдлэгийг дээшлүүлэх шаардлагатай байна.

Виришення экологических завданыг үе шаттайгаар төрийн тусгай байгууллагуудын үйл ажиллагаа, бүхэл бүтэн нийгэмд хэрэгжүүлж болно. Ийм diyalnosti арга замаар байгалийн нөөцийг зохистой ашиглах, usunennya zabrudnennya дунд газар, байгаль орчны боловсрол, vihovannya usієї улс орны өргөн уудам.

Байгалийн нэн чухал байгаль орчныг хууль эрх зүйн хамгаалалтад авах нь хамгаалалтын объект гэж заасан норматив актуудыг бий болгож, саад тотгор учруулж, зохицуулах замаар хамгаалагдсан тул та орж ирж, анхааралдаа аваарай. Байгаль ба тогтвортой байдлын хоорондох амьдрах чадварыг зохицуулдаг байгаль орчны хуулийн хүч.

Статистикийн хувьд Орос 67 шоо метр хожсон. м цэвэр ус, үүнээс гадна, аж үйлдвэрийн эдийн засгийн гуравны хоёр, гурав нь 20% -иас дээш - ZhKG, гурав нь 20% -иас бага - хүчтэй муж.

ОХУ-д ус хомсдоогүй байгаа хүмүүсээс үл хамааран Фахивтийн усны нөөцийн нөхцөл байдлыг хямралын өмнөх үе гэж үздэг. Энд байгаа асуудал бол тоо хэмжээ болж хувирахдаа биш, харин усан хангамжийн дэд бүтцийн янз бүрийн маргаан (суваг, сэлүүрт, усан сан, гидравлик систем, шахах станцууд, zlivovoi ариутгах татуурга гэх мэт - нийт тоо нь 65 мянга орчим).

Хүн амын хувьд их хэмжээний усны бохирдол, эдийн засаг, байгалийн үзэсгэлэнт газрууд богино хугацаанд 70 тэрбум рубльд үнэлэгддэг гэж "Оросын ус - XXI зуун" усан цогцолборыг хөгжүүлэх үндэсний хөтөлбөрийн төслийг олж болно.

ОХУ-ын хүн амын амьдралын дундаж гурвалсан байдлын төлөө зогсож байгаа нь тус улсын ард түмэн, дэлхийн чухал ач холбогдолтой хүмүүс хүчиллэг бус усны нөхцөлтэй холбоотой байдаг. Tilki zbityki vіd vtrati zdorov'ya naselenija v zv'yazku z s pozhivannâ neakіsnoї vod zagalom Rosії нэг голын 30 гаруй тэрбум рубль тооцоолсон байна.

Тєрийн хvчээр тєрийн 1/6 нь унасан хэсгvvдээ хаях vvрэгтэй хаягдал усОросын байгалийн усны объектууд дээр. Намагжсан бохирын усыг исгэхийн тулд ус, шарилж, өвчлөл, үхэлд хүргэдэг ус, зэрлэг усны амьтад (минж, видра, ганга, усны булга, хүдэр болон бусад), шувууд, усны шүүдэр зэргийг асгах. Нимгэнийг услах, төрийн зорилгоор, хүмүүсийг тайвшруулах, хамгийн гол нь хоол тэжээлийн зориулалтаар використаныг мэдэх боломжгүй юм. Газар доорх усанд төөрөх.

Хөгжихөөс өмнөх хөгжлийн үе шатанд технологийг экологижуулах, байгалийн үйл явцаас оновчтой сэтгэл ханамжийг хангах ажил хаа сайгүй байсан. Экологийн асуудал шийдэгдээгүй байж магадгүй, учир нь урт хугацааны аж үйлдвэрийн хөгжлийн хувьд байгаль орчинд ээлтэй турбогүй горимд технологийг хөгжүүлэх инерцийг нэг талдаа олж авсан бөгөөд шинэ горимд шилжих нь ердөө л төсөөлшгүй юм. Tse vrazhennya podtremuєtsya тийм Тим, scho ирж ecologіzatsії tekhnі, scho dosi дассан, эрс virіshuyut асуудал биш, харин її її її podravzhnє podrannya. Аж ахуйн нэгжүүдэд байгалийн орчны хор хөнөөлтэй тэмцэл нь виробництвийн үндсэн технологийг өөрчлөх замаар бус харин спорыг цэвэрлэх амьдралын замаас илүү чухал хэвээр байна. vyrіshennya асуудал Zalit зарим tsikh zahodіv Prote.

Эхний ээлжинд маргааныг илүү үнэтэй цэвэрлэж, аж ахуйн нэгжүүдийн өсөлт, технологийн өөрчлөлтийн чадавхид хүрч болохгүй.

Өөр нэг байдлаар, маргааныг цэвэрлэх үйл ажиллагаа шаардлагагүй. Энэ нь үргэлж үр дүнтэй байдаггүй, ялангуяа зөвшөөрөгдөх хамгийн их концентраци (MPC) -ийн нормыг хатуу чанд сахих нь үргэлж үр дүнтэй байдаггүй бөгөөд үүнээс гадна цэвэрлэх системд осол гарах магадлалыг үгүйсгэхгүй бөгөөд энэ нь тэсвэрлэх чадваргүй орчин, хүмүүст маш их үр дагаварт хүргэдэг. Үүний зэрэгцээ, манай улсын төсвийн тодорхой хэсгийг цэвэрлэх ажилд мөнгө зарцуулж, ойлгуулж эхлэх хэрэгтэй, орцыг нь цэвэрлэсэн ч энэ нь аж ахуйн нэгжүүдийн 60% хэвээр байна. Зөвхөн өдөр тутмын цэвэр ариун байдлын замаар явахын тулд, дараа нь, fakhivtsy баяр баясгалан шиг, цаг ирж, цэвэр ариун байдлын чанарыг барьж, үндсэн мөчлөгийн чанарыг өөрчлөх юм бол. Жишээлбэл, Байгаль нуур гэх мэт байгалийн өвөрмөц цогцолборуудад спорыг цэвэрлэх үр ашиг нь бүр ч өндөр байдаг.

Бидний цаг үед яриаг эзэмших үйл явц, ердийн дундаас гарах энерги нь сурсан яриаг ашиглах үйл явцыг давж гарсан нь тодорхой юм. Өөрөө висновок үүнийг гуйж байгаа нь одоогоор системийн зарчмыг зөрчиж зохион байгуулагдаж байна. Энэ мэтчилэн экологийн хямралыг программчилсан Виробнизства технологи . Технологи нь зарчмын хувьд байгалийн үйл явцтай зөрчилддөг гэж Алесиа ялгардаггүй. Та тэдгээрийг бүхэлд нь нэгтгэж байгаа боловч сонголтоо өөрөө зохицуулах тогтолцооны тогтолцооны бүрэн бүтэн байдлын хууль тогтоомжийн дагуу хийх болно гэж бодож байна.

Энэ газрын цаашдын хөгжлийг НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейгаас хүний амь нас, эрүүл мэндэд аюул учруулахгүй бусад зорилгоор байгалийн голд байрлах хашааны тухай тогтоолууд, түүнчлэн атомын энергийн галзуу хашааны тухай байгууллагын баримт бичгүүдээс үе шаттайгаар хасагдсан. Дараа нь бид йогийн эр зоригийг хавсаргана.

Байгалиа хамгаалах олон улсын массын хөдөлгөөнийг өрнүүлж, баялаг хоол хүнс болгон энх тайван, ардчиллын өтгөн болж байна. Манай улсад байгалиа хамгаалах, байгалийн баялгийг зүй зохистой ашиглах талаар гаргасан шийдвэрүүд олон улсын хэмжээнд томоохон шуугиан тарьсан. Довкиллийн асуудал нь орчин үеийн амьдрах чадварын зохион байгуулалтын үл үзэгдэх тал дээр шинжлэх ухааны ноцтой судалгааны сэдэв болжээ. Алхам алхмаар өмхий үнэр нь вихованнягийн холбох элемент болж хайлж, хүмүүсийг гэрэлтүүлдэг.

Тухайлбал, XX зууны 80-аад оны гадаадын уран зохиолд эдийн засаг, экологи, социологи, улс төр судлал, дэлхий судлал, эрх зүй, сарлаг, втим болон бусад хүмүүнлэгийн салбарт "тогтвортой хөгжил", нийгэм, эдийн засаг, байгаль орчны хөгжил гэх мэт өргөн хүрээний нэр томъёо гарч, дэлхийг бүхэлд нь аврах, хүн төрөлхтний нэг хойч үеийнхний амьдралын хэрэгцээг боломжийн түвшинд хангах, ирээдүй хойч үеийнхээ амьдралын нөөцийг нэмэгдүүлэхэд чиглүүлжээ. гаригийн болон байгаль орчныг аврах.

"Оросын хууль тогтоомжийн цаашдын хөгжилд хийн тээврийн системийг ажиллуулах, Европын үйлдвэрчний эвлэлийн улс орны дэвшилтэт лицензийг хамгаалах дунд зэргийн томоохон хэсгийг булшлах нь нэн чухал юм. P'yata Хөтөлбөрийн dovkіllya ЄС нь байгаль орчны бодлогод аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын байгаль орчныг хамгаалах үйл ажиллагааг идэвхжүүлэхэд чиглэсэн онцлох чиглэлийг өөрчилсөн; байгалийн нөөцийн dovgostrokove менежмент; zabrudnennyam navkolishny дунд газраас тэмцэл болон гарц батлах; аж үйлдвэр, тээвэр, хүн амыг хуваарилах схемийг боловсронгуй болгох; эрүүл мэнд, аюулгүй байдлын хамгаалалтыг сайжруулах.

ЕХ-ны 2010 он хүртэлх байгаль орчны бодлогын гол тэргүүлэх чиглэлүүдийг бэлтгэж буй чухал байгаль орчныг хамгаалах Шостийн хөтөлбөрт хуваарилсан: уур амьсгалын өөрчлөлт; байгаль бол биоризноманиття; тэр эрүүл хүн амын дунд; байгалийн нөөц ба орцын менежмент”.

1994 оны 2-р сард ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар "Төрийн стратегийн үндсэн заалтууд" Оросын Холбооны Улстэр хайхрамжгүй ган бүтээн байгуулалтын илүүц төвийг булшлах. Бидэнд Оросын хамгийн оновчтой байгалийн орчны чухал удирдамжийг өгсөн, жишээлбэл, XX - XXI зууны эхэн үе. їхної тусламжтайгаар бетонжуулалт 1995 оны хус дээр ажиглагдсан. Урядов "ОХУ-ыг гангийн хөгжлийн загварт шилжүүлэх үзэл баримтлал". Энэхүү баримт бичигт Орос улс зах зээлийн эдийн засаг гэж нэрлэгддэг 3.5 жилийн турш үзэл бодлоо илэрхийлж байсан чухал бөгөөд хатуу төрийн тухай мэдэгдэл байдаг. үндсэн зарчмуудтэр шууд захын шилжилтийн ган сарнайн загварт .

1996 оны дөрөвдүгээр сарын 1 ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар гангийн хөгжлийн үзэл баримтлалыг батлах тухай зарлиг гарсан тул түүнийг төрийн бодлогын бүх чиглэл, нийгэм, эдийн засгийн бүх хүмүүжлээс хамгаалсан. соёлын амьдралирмэг. Гангийн хөгжлийн үзэл баримтлалын үлдэгдэл хувилбарт баялаг санал батлагдаж, түүнийгээ хэвлэл, хурал, арга хэмжээн дээр өргөн хэлэлцүүлгийн явцад хэлэлцсэн. НҮБ-ын "Рио-92" бага хурлын зөвлөмжийг Орост хэрэгжүүлэх ойрын үе шатанд гангийн хөгжлийн стратегийг батлах болно. , Улс орны цюү загварт шилжих үндсэн үе шатуудыг тодорхойлсон бол дэлхийн бусад улс орнуудад ч, дэлхийн хамгийн аз жаргалтай хэсгүүдэд ч ийм үе шат тохиолдох боломжтой. дэлхийн улс төр, улиг болсон хүний халуун ус шиг биосферийг хамгаалахад чиглэсэн

21-р зууны эхэн үе хүртэл Орост "Байгаль орчны шинжилгээний тухай", "Байгалийн нөөц, амралт, сувилал, сувиллын тухай", "Онцгой хамгаалагдсан байгалийн нутаг дэвсгэрийн тухай", "Аб тив", "Хүн амын аюулгүй байдлын тухай", "Хүн амын аюулгүй байдлын тухай", "Байгаль орчны шинжилгээний тухай" Холбооны хууль зэрэг цөөн тооны хууль тогтоомжийн актууд аль хэдийн дунд үед байсан гэж маргаж болно. гарч төрийн зохицуулалтгенийн инженерчлэлийн үйл ажиллагааны галерейд”, “Пестицид ба агрохимийн аюулгүй байдлын тухай”, “Виробнитства ба арчилгааны тухай” болон бусад үйл ажиллагаа. Байгалийн баялгийн тухай хууль тогтоомжийг шинэчилсэн.

1990-ээд онд цөмийн эрчим хүчний салбар, үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдал, байгаль орчны таагүй үр дагаварт хүргэж болзошгүй үндсэн нөхцөл байдлын талаар идэвхтэй хөгжиж, маш олон хууль тогтоомж гарч ирснийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ есдүгээрт иргэний, эрүүгийн, захиргааны хууль тогтоомжийг экологижуулах (өөрөөр хэлбэл байгаль орчны вимог хөгжүүлэх) үйл явц үргэлжилж байна.

ОХУ-ын хөгжлийн төлөв рүү шилжих үзэл баримтлал нь байгалийн хүрээлэн буй орчныг хамгаалах, байгалийн баялгийг зохистой олборлох галерейд Оросын бүрэн эрхт бодлогын үндэс суурь болсон.

"Тогтвортой хөгжил" гэсэн ойлголт анх 1987 онд гарч ирсэн. шаардлагатай хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр олон улсын комиссын эцсийн нэмэлт тайлангийн текст дээр. Тэнд хойч үеийнхнийхээ хэрэгцээг хангах чадварт сөргөөр нөлөөлөхгүйгээр залуу үеийнхний хэрэгцээг хангаж, байгаль орчны хүсэл эрмэлзэл нь энэхүү урам зоригтой тэнцэхүйц бүтээн байгуулалт гэж тодорхойлсон.

Тогтвортой хөгжил нь нийгэм, эдийн засаг, байгаль орчны үр ашиг багатай байхад сэтгэл хангалуун байж болно. Тэдний ихэнх нь 1992 онд Рио-де-Жанейро (Бразил) хотод болсон НҮБ-ын ивээл дор зохион байгуулагдсан Бүх дэлхийн экологийн форумд нэр дэвшсэн. Энэхүү чуулганы уриа нь гайхамшигт үгс байв: " Бид дэлхийг эцгүүдийн хонхорхойноос салгаж аваагүй, онүкивээсээ боргодоо авч явсан. Гангийн хөгжлийн үзэл баримтлал болсон гол сэдэвНавколишный дунд оршуулгын бүх Оросын од (Москва, 3-5 Червня, 1995).

Гангийн үйлдвэрлэлийн экологийн тал нь байгалийн баялгийг шаардлагатай орчин, зохистой нөхөн сэргээхэд чиглүүлсэн өргөн хүрээний арга барилд шилжсэн: агаар мандлыг хамгаалах, газар, ус, ашигт малтмалын нөөцийг зохистой нөхөн сэргээх, ой модыг хамгаалах, хоосрох, хуурайшихтай тэмцэх, биологийн олон янз байдлыг хадгалах, Використаны байгаль орчинд ээлтэй хорт бодисыг хамгаалах. химийн яриагарцын асуудлын шийдэл.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1994 оны 2-р сарын 4-ний өдрийн зарлигаар. No 236, магтан "ОХУ-ын төрийн стратегийн үндсэн заалтууд шаардлагатай орчин хамгаалах, гангийн хөгжлийн аюулгүй байдал." Өмхий үнэр нь эрхтнүүдийн харилцан үйлчлэлийн үндэс суурь болдог төрийн эрх мэдэлОХУ-ын болон түүний субъектууд, орон нутгийн өөрөө зохицуулах байгууллагууд, дэд захирлууд, олон нийтийн холбоод нь эдийн засгийг тэнцвэртэй хөгжүүлэх, сайжруулах асуудлыг цогцоор нь шийдвэрлэхэд чиглэгдэх гол хүчин зүйл болно. "Үндсэн заалтууд" нь дараахь зүйлийг багтаасан болно.

1. Зах зээлийн хөлөг онгоцны оюун ухаанд экологийн аюулгүй гангийн бүтээн байгуулалтыг хангах.

2. Довкилла хүмүүсийг хамгаалах.

3. ОХУ-ын экологийн тааламжгүй бүс нутагт эвдэрсэн экосистемийг сэргээх (сэргээх).

4. Дэлхийн байгаль орчны асуудлыг боловсруулахад оролцох.

Vymogi экологийн хувьд аюулгүй гангийн бүтээн байгуулалтын аюулгүй байдлаас хол зайд дараахь байдлаар явагдана: - бүтээмжийн хүчийг экологийн аргаар хуваарилах; аж үйлдвэр, эрчим хүч, тээвэр, нийтийн аж ахуйг экологийн хувьд аюулгүй хөгжүүлэх; хөдөөгийн улсын экологийн аюулгүй хөгжил; байгалийн нөөцийг үр ашигтай нөхөн сэргээх; байгалийн гаралтай бус нөөцийг оновчтой сонгох; хоёрдогч нөөцийн ашиглалт, хог хаягдлын ашиглалт, хэмнэлт, булшийг өргөжүүлэх; илүүдэл орчныг хамгаалах, байгаль хамгаалах, ер бусын нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, арилгах талаар галерей дахь нарийн менежмент.

p align="justify"> "Үндсэн заалтууд"-д тусгагдсан эдгээр болон бусад боломжуудыг хэрэгжүүлэх нь хөгжлийн динамик түвшинг хангах үүрэгтэй бөгөөд энэ нь байшинд түрээслэх боломжийг олгодог.

Байгалийн нөөцийг дэмжих хэрэгцээ ба байгалийн нөөцийн нөөцийг хамгаалахад тэдний сэтгэл ханамжийн боломжийн хооронд протиричча.

Маш тодорхой байдлаар, ОХУ-ыг гангийн хөгжлийн загварт шилжүүлэх үзэл баримтлал нь бие биенээсээ бие даасан үндсэн санаануудыг дараа нь хэрэгжүүлэх замаар гарч ирж магадгүй юм.

улс орны эдийн засгийн зайлшгүй өсөлтийг хангах, нийгмийн хамгийн зочломтгой асуудлыг шийдвэрлэх үндэсний уурхайн тодорхой хэсгийг үндэсний баялгийн бүтцийг нэмэгдүүлэх үйл явц дахь засгийн газрын үйл ажиллагааны экологи;

үндэсний бүс нутгийн байгалийн элементүүдийг баяжуулж, байгалийн нөөцийн чадавхийг сайжруулах замаар ирээдүй хойч үеийнхээ зохистой хэрэглээнд түлхүү анхаарч шим мандал, орон нутгийн экосистемийг хамгаалах, шинэчлэх;

мэргэшлийг хөгжүүлэх, оюун санааны үнэт зүйлсийн өсөлтөд зориулж ноосфер үүсэх, үндэсний баялгийн өсөлтийн аюулгүй байдал. Энэ бол Орос улс руу шилжих сүүлчийн алхам юм

Гангийн хөгжлийн загвар нь өнөөгийн нийгэм, эдийн засаг, байгаль орчны нөхцөл байдал, үндэсний бодит төлөвлөгөөний үзэл баримтлалын байр суурийг өөрчлөх боломжоор тодорхойлогддог.

Гангийн хөгжлийн зорилтыг хэрэгжүүлэхийн тулд хууль эрх зүйн орчин, эдийн засаг, захиргааны хэрэгслийг өөрчлөх, төсөв, татварын тогтолцоо, бүтэц, хөрөнгө оруулалт, гадаад эдийн засгийн ї улс төрийн байгаль орчныг хамгаалахыг хангах шаардлагатай байна.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч 1996 оны 4-р сарын 1 "ОХУ-ын гангийн хөгжилд шилжих үзэл баримтлалын тухай" 440 тоот тушаалд гарын үсэг зурав. 1996 оны 1-р сарын 8-нд ОХУ-ын Зөвлөлийн ялалтын тогтоолоор "ОХУ-ын гангийн хөгжлийн төрийн стратегийн төслийг боловсруулах тухай" 559 тоот тогтоолыг баталсан. ОХУ-ын харьяа байгууллагуудын засгийн газрын Виконавчосын байгууллагууд, Оросын Шинжлэх Ухааны Академи, хууль тогтоох байгууллага, олон нийтийн байгууллага, эрдэмтэн судлаачид, фахивцив розробитын шилдэг төлөөлөгчидтэй хамтран Виконавчосын холбооны байгууллагуудад итгэмжлэх захидал, Оросын Холбооны Улсыг хөгжүүлэх стратегийн төслийг боловсруулжээ.

Хамгийн чухал амьдрах орчныг хамгаалах, байгалийн нөөцийг оновчтой ашиглах чиглэлээр Оросын бодлогын үе шатанд энэ нь маш үр дүнтэй байдаг. Нэг талаас, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2000 оны 5-р сарын 17-ны өдрийн 867 тоот зарлиг. байгаль хамгаалах, байгаль хамгаалах галерейн төрийн захиргааны бүтэц өөрчлөгдсөн. Энэхүү зарлигаар ОХУ-ын Зэрлэг ан амьтдыг хамгаалах бүрэн эрхт хороо, ОХУ-ын Холбооны ойн алба, ОХУ-ын Газрын бодлогын бүрэн эрхт хороо зэрэг байгаль орчны алба байгуулагдав. Эхний хоёр газрын чиг үүргийг ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яаманд шилжүүлэв. Ийм зэрэглэлээр байгалиа хамгаалах салбар нь байгалийн баялгийн аливаа ашиглалтын гол ажил гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн нь төрийн байгаль орчны бодлогын үр дүнд эерэгээр нөлөөлөхгүй байх магадлалтай.

Нөгөөтэйгүүр, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч XXI зуунд улс орныг тэнцвэртэй, гангаар хөгжүүлэх стратегийн гол агуулахын нэг хэсэг болох Экологийн сургаалыг боловсруулах нь хамгийн чухал санаачилгатай хамт байв. Ця хөтөлбөр нь гурван жилийн хэтийн төлөвт эдийн засгийн хөгжлийн экологийн удирдамжийг нэрлэж болно.

Тус улсын экологийн аюултай хандлагыг арилгахын тулд холбооны байгаль орчны бодлогын үндэс суурийг өөрчлөх шаардлагатай байна. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар ийм бодлого нь шууд урагшлах боломжтой.

ОХУ-ын байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах талаар дотоод салбарт шийдвэр гаргах Гадаад бодлого;

ОХУ-ын байгаль орчны аюулгүй байдлын төлөө хүнсний аюулгүй байдлыг хангах, найрсаг dovkil дээр ард түмний эрхийг хамгаалахын тулд засгийн газар болон бүх салбарын хооронд бүтээлч яриа хэлэлцээ хийх;

байгалийн баялгийг олж авах, захиран зарцуулах чиг үүрэгт төрийн хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд төрийн захиргааны нарийн бүтэц, холбооны эрх баригчид, Холбооны байгууллагуудын эрх баригчид, орон нутгийн өөрөө зохицуулах байгууллагуудын хооронд үр дүнтэй зааг тогтоох;

байгаль орчинд ээлтэй бизнесийг төрөөс дэмжих, эрчим хүч хэмнэх нөөц. Экологийн сургаал нь Оросын нийгмийг нэгтгэдэг нийгмийн албан тушаалтан болно.

Буцаж асаана уу

Байгалд удаан хугацаагаар зогсох хэрэгцээ нь эртний философи її zahistu razumili sche юм. Жишээлбэл, V зуунд эртний Грекийн философич-материалист Эпикурще. МЭӨ dіyshov vysnovku: "Байгалийг бүү дага, бужигнаж їy ... дага" цаг нь түүний хамаарлыг зарцуулсан байна.

Би байгальд хандах өөр нэг үзэл баримтлалыг үндэслэсэн бөгөөд энэ нь түүнд үнэмлэхүй пануваннягийн эрхийг өгдөг. Deyakі sochasnі sledniki vvazhat Ф.Энгельс, ийм хандлагыг үндэслэгч, хэн vozvatsya, vіdmіnu vіd brіnі дээр scho, іkієlki koristuєєєє sovnіshnі narodі, "хүн ... zmushuє її тэдний зорилгыг түүнд үйлчлэх, panuє." Магадгүй, 1950-иад онд tsієї tezi нь rosettes дунд, энэ нь өргөн манай улсад Michurinsko-Lisinkovsky унтраасан харж байсан, хамгийн нийтлэг дунд газрын эсрэг бодит хүчирхийлэл шиг: zavdannya. Ф.Энгельс байгалийн тухай пануваннягийн тухай бодлыг нэн даруй дараах байдлаар тайлбарлав: "... бидний бүх панування бол бусад бүх зүйлийг харгалзан нэгэн зэрэг хуулийг хүлээн зөвшөөрч, зөв застосовуватыг хүлээн зөвшөөрсөн хүн хүртэл". Олон польшуудын хувьд онолын шинжлэх ухааны үнэ цэнэ, Ф.Энгельсийн сэтгэгч хүний хүмүүнлэг үзэл агуу юм.

Дани улсад, Kraokani арьсанд Zakhista Dovkille төлөө, хууль ёсны хууль тогтоомж нь хүсэл эрмэлзэлтэйгээр, Rodl-д дуртай, баруун гар аргаар баруун гараараа агнуур, Zhitty-ийн дунд суудлын zbereznaya нөөцийн хуулийн институт. НҮБ-аас бага хурлын тунхаглалд хамгийн чухал орчин, хөгжлийн (Рио-де-Жанейро хотын бүс) байгаль хамгаалах хууль эрх зүйн хандлагын хоёр үндсэн зарчмыг хууль ёсоор тогтоожээ.

1. Гүрнүүд хамгийн чухал төвийн хамгаалалтын галерейд үр дүнтэй хууль тогтоомжийг нэвтрүүлэх үүрэг хүлээсэн үүрэг, тэргүүлэх чиглэл, хамгийн чухал төвийн хамгаалалтын галерейд бодит байдал, тэрхүү бүтээн байгуулалтыг тусгах үүрэгтэй.
2. Байгаль орчныг төөрөгдүүлсэн, байгаль орчинд учирсан бусад хохирлыг арилгах, хамгийн түрүүнд хохирсон хүмүүст нөхөн төлбөр олгох үндэсний хууль тогтоомжийг боловсруулах ажлыг төр хариуцна.

Байгаль хамгаалах эрх зүйн хандлагын үндсэн зарчмуудаас харахад бүх эрх мэдэл нь эхийн гэм буруутай бөгөөд нэгэн зэрэг үндэслэлтэй байгаль орчны хууль тогтоомж, prodos болон НҮБ-ын баян гишүүд ийм хууль тогтоомж байж болохгүй. Жишээлбэл, Орос улсад shkodi устгах, dovkil, povyazanimi z gospodarskoy chi іnshoy diyalnіstyu нь нөхөрсөг бус дусаах хүмүүсийн эрүүл мэнд, түүнчлэн бусад шаардлагатай арга хэмжээ авах тухай хууль байхгүй. Академич М.Моисеев үүссэн нөхцөл байдлын талаар илүү ерөнхий хэлбэрээр "Соёл иргэншлийн цаашдын хөгжил нь зөвхөн байгалийн стратеги, хүний стратегийг эзэмшсэн тохиолдолд л боломжтой юм" гэж бичжээ.

Манай бүс нутгийн хөгжлийн янз бүрийн түүхэн цаг үед байгаль орчныг хамгаалах байгууллагуудын тогтолцоо нь байгаль орчныг хамгаалах зохион байгуулалтын нэг хэлбэр болж, хяналтыг тодорхой зааж өгсөн байдаг. Хэрэв байгалийн баялгийг оновчтой сонгох замаар байгалийн баялгийг хамгаалахын тулд дунд газрыг хамгаалах хоол хүнс зөрчигдөж байсан бол удирдлага, хяналтыг хувийн бус байгууллагууд гүйцэтгэдэг. Тиймээс 1970-80-аад онд ЗХУ-ын менежмент, байгалийн хамгийн чухал байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр 18 янз бүрийн яам, газар ажиллаж байв.

Ус гэх мэт байгалийн ийм объектуудыг нэг дор хэд хэдэн хэлтсийн гараас олжээ. Хэнд зориулж, байгалийн баазыг хянах чиг үүргийг байгалийн объектыг ашиглах, ашиглах чиг үүрэгээр сольсон. Төрийн нэрээр төрийн яам өөрөө өөрийгөө хянаад байх шиг байсан. Байгаль хамгаалах үйл ажиллагаа, buv vіdsutnіy bi'dnuvav Zagalnogo зохицуулах байгууллага. Ийм удирдлага, хяналтын тогтолцоо нь байгаль дэлхийгээ, бидний өмнө, яам, газруудын зүгээс өөрсдийнхөө зүгээс том аж ахуйн нэгжүүдийг захиж, улмаар байгаль орчныг сүйтгэгчид, сүйтгэгчид мэт хар санаат санааг төрүүлж байна гэж ойлгогдсон.

Байгаль орчны хууль анх XIII зуунд гарч ирсэн гэж түүхчид vvazhayut. Цэ був бол Эдвард хааны зарлиг байсан бөгөөд Лондон дахь байшинг галд шатаахад зориулж зулын чулууг өлгөжээ. Энэ эрхээр I Петрийн ой мод, амьтдын ертөнц болон бусад зүйлийг хамгаалах тухай зарлигуудыг гаргасан. Сахал tse buli байгалийн орчны zahistu нь цогц арга барилыг оролддог.

Үүнтэй ижил туршилтыг "Газрын тухай", "Үнэгний тухай", "Дэлхийн Надрагийн тухай" зарлиг, Газрын тухай хууль, Үнэгний хууль зэргийг үзэхийн тулд жовтнягийн арга замаар хийсэн. Гэсэн хэдий ч тэдний дотор байгаль орчныг хамгаалах, "виробнической хэрэглээ" -ийн тэргүүлэх ач холбогдол нь байгаль орчныг хамгаалахад чиглэсэн panuvannya зарчим юм.

Частковог бүс нутгийн ялалт, эрчимтэй хөгжүүлэх шаардлагатай гэж тайлбарласан боловч ийм бүтээн байгуулалт нь байгаль хамгаалах үр дүнтэй үйл ажиллагааг хангаж чадаагүй, тэр ч байтугай байгалийг доройтуулж чадаагүй юм. Үүгээр академич А.Яблоковын гэмээр үгээр “Хамгийн сайхан хууль тогтоогчид ард түмний дэмжлэггүйгээр хэрэгжих боломжгүй. Хүмүүс байгалиас бүх зүйлийг илүү хялбар, хурдан авч чаддаг хүмүүст хараахан чиглээгүй байна. Энэ цаг хүртэл ийм пидхід ихэвчлэн давамгайлагчдын хөлд дарагддаг.

Дайны замаар хамгийн чухал дунд газрыг хамгаалах зохион байгуулалтыг хамгийн чухал дунд газрыг хамгаалах улсын хороо бий болгосон. Тэд байгаль хамгаалах бүх үйл ажиллагааны зохицуулагч, байгаль хамгаалах нэгдсэн удирдлагын цорын ганц төв, тоон хяналтын бүтцийн орлогч болжээ. Гэсэн хэдий ч өдрийн эцэс хүртэл даалгавар хол явсангүй.

ОХУ-ын Байгаль орчныг хамгаалах хороонд захиалга өгч, атомыг ОХУ-ын Байгаль орчин, байгалийн нөөцийг хамгаалах яам зохион байгуулав. Өнөөг хүртэл Ус цаг уур, ойн аж ахуй, усны нөөц, усны нөөцийг хамгаалах, хамгаалах, загас агнуурын хүрээлэн буй орчны албаны хороодод өөрчлөлт оруулав. Өөрчлөн зохион байгуулагдсан зургаан яам, газрын үндсэн дээр байгалийн нөөцийн блок бий болсон бөгөөд энэ нь байгалийн сивааг хамгаалах бүх үйлчилгээг нэг төвд нэгтгэв. Гэсэн хэдий ч блок бүхэлдээ эвдэрч гэмтээгүй мэт харагдаж байсан бөгөөд түүний үйл ажиллагааны туршлагаас харахад энэ үүрэг даалгавар өгсөн нь барилгын буруу биш юм.

Виришення экологических завдан үе шатандаа төрийн өмчит тусгай байгууллагуудын үйл ажиллагаа, бүх сайн сайхныг хэрэгжүүлж болно. Ийм diyalnosti арга замаар байгалийн нөөцийг зохистой ашиглах, usunennya zabrudnennya дунд газар, байгаль орчны боловсрол, vihovannya usієї улс орны өргөн уудам.