Що таке федеральні державні органи. Федеральні органи державної влади

Діяльність федеральних органів виконавчої регулюється Конституцією РФ, федеральним конституційним законом РФ «Про Уряд Російської Федерації» від 17 грудня 1997 року зі змінами та доповненнями від 31 грудня 1997 року, іншими законами, підзаконними актами Президента та Уряду.

Відповідно до ст. 110 Конституції РФ виконавчу владу у Росії здійснює Уряд РФ, яке відповідно до ст. 1 Закону «Про Уряді» є найвищим виконавчим органом структурі державної влади, як безпосередньо здійснюють виконавчу влада, і очолює єдину систему виконавчої влади РФ. Уряд РФ є органом загальної компетенції, що здійснює на колегіальній основі керівництво різними сферами господарства.

Відповідно до ст. 12 Закону Уряд керує роботою федеральних органів виконавчої влади та контролює їх діяльність, вони підпорядковуються йому та відповідальні перед ним за виконання поставлених завдань; Уряд вправі скасовувати акти федеральних органів виконавчої влади чи призупиняти дію цих актів та ін.

Однак найважливішу роль у виконавчій владі федерального рівня відіграє Президент, який, будучи главою держави і багато в чому займаючи становище як «над гілками влади», має до того ж ключові повноваження у сфері виконавчої влади, у тому числі щодо визначення внутрішньої та зовнішньої політики держави ; призначення, а також звільнення з посади Голови Уряду, його заступників та федеральних міністрів; безпосереднього керівництва діяльністю федеральних органів виконавчої, підвідомчих йому з питань, віднесеним до його компетенції Конституцією РФ, федеральними конституційними і федеральними законами, власними указами та інших.

У систему федеральних органів виконавчої РФ входять: міністерства (федеральні міністерства), державні комітети, федеральні комісії, федеральні служби, російські агентства, федеральні нагляди, і навіть Управління справами Президента РФ.

За характером компетенції федеральні органи виконавчої підрозділяються на галузеві і міжгалузеві, за спеціалізацією функцій виділяють контрольні, наглядові органи, і навіть органи, виконують специфічні функції держави.

За сферами діяльності федеральні органи виконавчої можна розподілити так:

а) сфера економіки та фінансів - міністерства: економіки; фінансів; зовнішніх економічних зв'язків та торгівлі; державного майна; палива та енергетики; сільського господарства та продовольства; шляхів сполучення; транспорту; держкомітети: щодо зв'язку та інформатизації; за статистикою; з антимонопольної політики; з підтримки та розвитку малого підприємництва; з житлової та будівельної політики; зі стандартизації, метрології та сертифікації; за державними резервами; Державний митний комітет; Федеральна комісія з ринку цінних паперів та інші; відомства: Федеральна служба у справах про неспроможність та фінансове оздоровлення; Державна податкова служба; Держгіртехнагляд та інші.

б) соціальна сфера - міністерства: праці та соціального розвитку;

охорони здоров'я; державні комітети: з фізичної культури та туризму; з питань розвитку Півночі; відомства: Федеральна міграційна служба.

в) сфера науки, культури та освіти - міністерства: науки та технологій; культури; загальної та професійної освіти; держкомітети: держкомітети з кінематографії, друку, у справах молоді;

Державний вищий атестаційний комітет; відомства: Федеральна служба з телебачення та радіомовлення; Федеральна архівна служба.

г) сфера природокористування та охорони довкілля- міністерство природних ресурсів; державні комітети: з охорони довкілля; із земельних ресурсів та землеустрою; федеральні служби: з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища;

геодезії та картографії; відомства: Федеральна служба лісового господарства.

д) сфера забезпечення законності, громадської та державної безпеки, оборони – міністерства: оборони; внутрішніх справ; юстиції; міністерство у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха; відомства: Федеральна служба безпеки; Федеральна прикордонна служба; Федеральна служба охорони; Служба зовнішньої розвідки; Федеральна служба податкової поліції та інші.

е) сфера зовнішньої політики та міжнародних відносин - міністерства: закордонних справ; у співпраці з державами – учасницями СНД; зовнішніх економічних зв'язків та торгівлі.

Діяльність низки органів поширюється кілька сфер. Наприклад, Державний комітет з питань розвитку Півночі, покликаний сприяти вирішенню як економічних, і соціально-культурних проблем північних територій, Державний митний комітет крім функції збору митних платежів виконує окремі правоохоронні функції; Міністерство зовнішніх економічних зв'язків та торгівлі поєднує як функції регулювання та нагляду за вітчизняною торгівлею, так і діяльність з міжнародного економічного співробітництва.

З метою забезпечення узгодженої політики федеральних органів виконавчої влади з питань, що належать до сфери спільної діяльності міністерства здійснюють координацію роботи інших федеральних органів відповідно до затвердженої Урядом структурної схеми. Так, наприклад, навчальні заклади перебувають у складі багатьох міністерств та відомств, проте міністерство загальної та професійної освіти здійснює методичне керівництво цими закладами, розробляє державні освітні стандарти. Або, наприклад, багато інструкцій та вказівок міністерства охорони здоров'я обов'язкові для медичних служб міністерств оборони, ФСБ, МВС та інших органів.

Система (тобто. види організаційно-правових форм), структура (тобто. конкретний перелік) федеральних органів виконавчої, і навіть порядок створення, реорганізації та ліквідації визначається Указами Президента РФ. Залежно від характеру повноважень федерального органу, і навіть правового становища його керівника, у системі передбачено три групи федеральних органів виконавчої:

Міністерства;

Державні комітети, федеральні комісії;

Федеральні служби, російські агенції, федеральні нагляди.

1) Міністерство - федеральний орган виконавчої, який проводить державну політику та здійснює управління у встановленій сфері діяльності, а також координуючий у випадках, встановлених законодавством, діяльність інших федеральних органів виконавчої влади у цій сфері.

Міністерство очолює міністр (федеральний міністр), що входить до складу Уряду РФ; він призначається на посаду та звільняється з посади Президентом на пропозицію голови Уряду. Заступники федеральних міністрів призначаються посаду і звільняються з посади Урядом РФ, якщо інше встановлено законом (це виняток стосується насамперед заступників «силових» міністрів).

У міністерствах, і навіть у інших федеральних органах виконавчої створюються дорадчі органи - колегії. Вони складаються із керівних працівників міністерства; до їх складу можуть входити також вчені, державні та громадські діячі, склад колегії затверджується Урядом РФ.

Федеральні міністри здійснюють керівництво відповідними федеральними органами виконавчої на одноначальній основі: видають накази, розпорядження, інші документи нормативного та індивідуального характеру. Крім того, згідно зі ст. 26 закону «Про Уряді» повноваження федеральних міністрів полягають у участі з правом вирішального голосу на засіданнях Уряду РФ, у підготовці постанов та роз-

Порядок Уряди РФ забезпечення їх виконання, у виробленні та реалізації політики Уряду РФ. У своїй діяльності міністри підзвітні Президенту РФ та Уряду РФ, а з питань дотримання законодавства - також правоохоронним та контрольним органам.

Юридично всі міністерства рівні і не можуть перебувати в адміністративному підпорядкуванні, однак можуть координувати свою роботу, укладаючи договори та угоди про спільну діяльність, у тому числі у вирішенні питань, що вимагають взаємодії різних структур, наприклад, у виконанні федеральних цільових програм, у боротьбі з злочинністю тощо.

2) Державний комітет РФ, федеральна комісія Росії - федеральні органи виконавчої, здійснюють колегіальній основі міжгалузеву координацію з питань, зарахованих до їх ведення, і навіть функціональне регулювання у сфері діяльності. Очолює держкомітет і федеральну комісію РФ Голова, який призначається та звільняється з посади Урядом РФ.

3) Федеральна служба Росії, російське агентство, федеральний нагляд Росії - федеральні органи виконавчої, здійснюють спеціальні (виконавчі, контрольні, дозвільні, регулюючі та інші) функції у встановлених сферах ведення. Федеральну службу Росії очолює керівник (директор); російське агентство – генеральний директор; федеральний нагляд – начальник. Керівників цих федеральних органів виконавчої призначає і звільняє з посади Уряд РФ, крім керівників органів, підвідомчих Президенту РФ. До федеральних органів виконавчої влади, які згідно з Конституцією РФ і федеральним законодавством безпосередньо підпорядковані Президенту РФ, відносяться органи, що забезпечують державну та громадську безпеку та боротьбу зі злочинністю, суверенітет та територіальну цілісність держави, недоторканність її кордонів, видобуток розвідувальної інформації, органи, що здійснюють зовнішній вигляд з іноземними державами тощо. Їхні керівники призначаються на посаду та звільняються з посади в особливо встановлюваному порядку.

Ще на тему 26.1. Федеральні органи виконавчої влади:

§ 5. Система та структура федеральних органів виконавчої влади
§ 6. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
1. Подання Президенту Російської Федерації пропозицій про структуру федеральних органів виконавчої.

Виконавча влада здійснює державне управління. Органи виконавчої влади мають значну юридичну самостійність по відношенню до законодавчої та судової гілок державної влади. Вони не підзвітні та не підконтрольні органам представницької влади. Органи виконавчої, зокрема, уряд РФ, наділені правом законодавчої ініціативи, і навіть державно-владними повноваженнями з видання правових актів і контролю над виконанням.

Органи виконавчої влади можуть бути федеральними та виконавчими владами суб'єктів РФ: республік, країв, областей, міст федерального значення (Москва, Санкт-Петербург), автономної області та автономних округів.

Залежно від характеру компетенції різняться органи загальної, галузевої, міжгалузевої компетенції.

Органи загальної компетенції- Уряди, адміністрації суб'єктів РФ. Вони здійснюють керівництво більшістю галузей управління, забезпечуючи економічний, соціально-культурний розвиток підвідомчої території.

Органи галузевої компетенціїздійснюють керівництво підлеглими ним галузями (наприклад, Міністерство охорони здоров'я, Комітет Російської Федерації з металургії та інших.).

Органи міжгалузевої компетенціївиконують спеціальні функції, загальні всім галузей і сфер управління (наприклад, Міністерство фінансів РФ, Мінекономрозвитку РФ та інших.).

По порядку вирішення підвідомчих питань необхідно розрізняти колегіальні та одноначальні органи. Колегіальні органи представляють організаційно оформлену групу осіб, які приймають рішення більшістю голосів (наприклад, уряди, багато державних комітетів та інших.).

Єдиноначальні органи приймають рішення з питань, що входять до їхньої компетенції, в особі їхнього керівника (наприклад, міністерства, адміністрації країв, областей тощо).

Федеральні органи виконавчої влади визначено в Указі Президента Російської Федерації від 10 січня 1994 р. "Про структуру федеральних органів виконавчої влади": уряд РФ, федеральні міністерства, державні комітети РФ, комітети РФ, Головне управління охорони РФ, федеральні служби, Департамент податкової поліції РФ , Агентство урядового зв'язку та інформації, федеральний нагляд Росії.

Уряд РФ

Уряд РФ здійснює виконавчу владу в РФ. Уряд РФ складається з голови Уряду РФ, його заступників та федеральних міністрів. Голова уряду РФ призначається президентом за згодою Державної думи.

Голова уряду РФ пропонує президенту структуру федеральних органів виконавчої, кандидатури на посади своїх заступників та федеральних міністрів. Він відповідно до , федеральними законами та указами президента визначає основні напрямки діяльності уряду РФ та організує його роботу. Конституція РФ визначає повноваження уряду РФ, яке:

розробляє та подає Державній думі федеральний бюджет, забезпечує його виконання, а також подає Державній думі звіт про виконання державного бюджету;
забезпечує проведення Російської Федерації єдиної державної політики у сфері культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології;
керує федеральною власністю;
вживає заходів щодо забезпечення законності, права і свободи громадян, охорони власності та громадського порядку, боротьби зі злочинністю.

Уряд РФ видає постанови та розпорядження.

Федеральні міністерства, державні комітети та федеральні відомства (комітети, служби, агентства, департаменти) відносяться до центральних органів федеральної виконавчої влади. Вони діють у межах своєї компетенції по всій території РФ під керівництвом уряду РФ. Положення про них затверджуються президентом РФ або за його дорученням урядом РФ (наприклад, Положення про федеральний гірничий і промисловий нагляд Росії затверджено Указом Президента РФ 18 лютого 1993 № 234, Положення про Міністерство юстиції РФ - Радою Міністрів РФ 4 листопада 1993 № 1187). Міністри та голови державних комітетів РФ призначаються президентом РФ і за посадою входять до складу уряду РФ. Відповідно до Указу Президента РФ від 10 січня 1994 р. № 66 "Про структуру федеральних органів виконавчої влади" федеральні міністерства та державні комітети мають рівний правовий статус.

Керівники федеральних відомств не входять, зазвичай, до складу уряду РФ. Відомства не входять до складу міністерств та є самостійними органами. Вони діють під керівництвом уряду РФ.

Деякі органи федеральної виконавчої підвідомчі президентові РФ з питань, закріпленим його Конституцією РФ і федеральними законами: міністерства оборони, внутрішніх справ, Служби зовнішньої розвідки, Федеральної служби безпеки та інших.

Органи виконавчої влади суб'єктів РФможна поділити на органи загальної, галузевої та міжгалузевої компетенції. Їхні форми не мають загальновстановленої уніфікації, тому найменування органів виконавчої влади суб'єктів РФ встановлюються, як правило, з урахуванням історичних та національних традицій або зарубіжного досвіду. Система і форми органів виконавчої республік встановлюються у тому конституціях, а країв, областей, автономних утворень — у тому статутах.

Органи загальної компетенції- це Ради міністрів (уряду) республік у складі РФ, адміністрації країв, областей, автономних утворень.

Органами галузевої та міжгалузевої компетенції у республіках є міністерства, державні комітети, комітети, головні управління та ін.

У областях, краях, автономних утвореннях органами виконавчої виступають головні управління (управління, комітети, відділи, департаменти).

Механізм Російської держави є системою органів, наділених владними повноваженнями і здійснюють функції держави. У зв'язку з тим, що Російська Федерація є федеративним державою, його механізм складається з федеральних органів і органів суб'єктів РФ. Відповідно до ст. 11 Конституції РФ державну владу в Російській Федерації здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори, Уряд РФ, суди РФ.

Державну владу у суб'єктах РФ здійснюють утворювані ними органи державної влади. Суб'єктам РФ надається право самостійно встановлювати систему органів державної влади, порядок їх організації та діяльності та їх компетенціювідповідно до основ конституційного ладу Російської Федерації та загальними принципамиорганізації органів структурі державної влади, встановлюваними федеральним законом. У зв'язку з цим у суб'єктах РФ склалися різноманітні системи організації державної влади.

Взаємодія федеральних органів державної влади органів суб'єктів РФ здійснюється з предметів ведення, закріпленим ст. 71 та 72 Конституції РФ. При цьому федеральним органом виконавчої дозволяється створювати свої територіальні органи і призначати відповідних посадових осіб. У процесі своєї діяльності федеральні органи РФ мають право приймати загальнообов'язкові рішення з питань, віднесеним до компетенції Російської Федерації, і забезпечувати їх виконання за допомогою органів державної влади суб'єктів РФ. У той самий час у питаннях, віднесеним до виключної компетенції суб'єктів РФ, органи структурі державної влади суб'єктів РФ приймають самостійні рішення, які можуть навіть суперечити нормативно-правовим актамфедеральних органів.

Відмінність у предметах ведення федеральних органів прокуратури та органів суб'єктів РФ значить одночасного існування двох якісно різних механізмів держави. Єдність механізму Російської держави забезпечується основами конституційного ладу, що закріплюють владу багатонаціонального народу Російської Федерації, принципи законності, поділу влади, демократизму, органічного поєднання. субординаціїта координації.

Принцип законності забезпечує створення єдиного політико-правовогорежиму в діяльності органів державної влади Російської Федерації, узгодженість їх дій, реалізацію заходів, закріплених нормативно-правовими актами федеральних органів, на території суб'єктів РФ з урахуванням їх специфіки та інтересів населення.

Послідовне закріплення і проведення принципу поділу влади забезпечує єдність організаційної основи федеральних органів держави та органів державної влади суб'єктів РФ. Система стримувань і противаг, що застосовується на федеральному рівні, враховується суб'єктами РФ, творчо застосовується ними при конституюванні власної системи органів державної влади. У міру накопичення досвіду оптимальний варіант системи стримувань і противаг на рівні суб'єктів РФ буде закріплено у спеціальному федеральному законі.

Демократизм діяльності механізму Російської держави виявляється у праві народу брати участь у управлінні справами держави як безпосередньо, і через своїх представників, зокрема обирати і бути обраними до органів державної влади, брати участь у відправленні правосуддя, звертатися особисто, і навіть направляти індивідуальні і колективні звернення до будь-яких державних органів.

Принцип субординації та координації компонентів системи механізму Російської держави вимагає суворої державної дисципліни, підпорядкування по вертикалі вищим органам і координації діяльності з органами, що виконують однотипні або загальні завдання. Негативне відношенняокремих органів суб'єктів РФ до цього принципу, прагнення вийти з-під підпорядкування центру з питань, віднесених до ведення Російської Федерації, створює додаткові штучні перешкоди на шляху економічних, соціальних та інших реформ, вносить дисгармонію у діяльність єдиного державного механізму.

Солуючу роль узгодженому взаємодії всіх компонентів механізму Російської держави грають федеральні органи. Особливо значення має діяльність Президента РФ як глави держави, покликаного забезпечувати узгоджену взаємодію всіх гілок влади як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів РФ і наділеного в цих цілях спеціальними повноваженнями.

президент Російської Федерації

Як глава держави Президент відіграє особливу роль у механізмі держави. Відповідно до ст. 80 Конституції РФ він є:

1) гарантом Конституції, права і свободи людини і громадянина;

2) вживає заходів щодо охорони суверенітету Російської Федерації;

3) забезпечує узгоджену дію органів державної влади;

4) визначає основні напрями внутрішньої та зовнішньої політики;

5) представляє Російську Федерацію всередині країни та у міжнародних відносинах.

Вся діяльність Президента, в якій би сфері вона не виявлялася, зрештою спрямована на охорону Конституції, забезпечення її неухильної дії. Особливо важливим є завдання створення такого правового режиму, при якому жоден орган держави, жодна посадова особа не порушували б Конституції, не приймали суперечать їй правових актів, і не порушували прав і свобод особи і громадянина.

З цією метою Президент наділяється широкими повноваженнями у підборі кандидатур на ключові. державні пости. Частина їх він призначає самостійно, іншу частину — Державна Дума чи Рада Федерації на його пропозицію. Державна Дума дає згоду на призначення Президентом Голови Уряду і за пропозицією Президента призначає на посаду Голови Центрального банку РФ. Президент РФ також представляє Раді Федерації кандидатури для призначення на посади суддів Конституційного Суду РФ, Вищого Арбітражного Суду РФ, а також Генерального прокурора РФ.

Самостійно Президент РФ приймає рішення про відставку Уряду РФ, призначає на посади заступників Голови Уряду РФ, федеральних міністрів, формує Раду Безпеки, Адміністрацію Президента, призначає повноважних представників Президента в суб'єктах Федерації, вище командування Збройних Сил РФ, послів РФ у іноземних державах.

Конституція надає Президенту РФ та інші методи безпосереднього впливу діяльність державних органів. Для забезпечення ефективної дії федеральної законодавчої влади Президент має право законодавчої ініціативи, тобто. може вносити свої законопроекти на розгляд Державної Думи. Він також підписує федеральні закони і має право відкладного вето, тобто. може відхиляти закон і спрямовувати його на розгляд, виклавши мотиви непідписання. Президент призначає вибори Державної Думи та у встановлених Конституцією випадках може розпускати її достроково.

Великий вплив на законодавчий орган РФ, інші органи державної влади та громадськість країни надають щорічні послання Президента РФ про становище в країні, про основні напрямки внутрішньої та зовнішньої політики РФ, з якими він звертається до Федеральних Зборів. Такі послання містять перелік основних проблем у суспільстві та державі та шляхів їх вирішення. Таким чином, щорічні послання сприяють координації зусиль усіх державних органів на вирішенні найважливіших завдань суспільства та держави.

Дуже важливою є роль Президента РФ у забезпеченні ефективної роботи Уряду РФ та інших органів виконавчої влади. Так, Президент має право головувати і висловлюватися на засіданнях Уряду РФ, скасовувати дію постанов і розпоряджень Уряду РФ у разі їх протиріччя Конституції РФ, федеральним законам та указам Президента РФ. У разі розбіжностей між органами державної влади Російської Федерації, а також між органами державної влади суб'єктів Федерації, Президент РФ використовує погоджувальні процедури. Конституція не називає конкретних форм цих процедур, надаючи право їх визначати самому Президенту з урахуванням конкретних умов та суті конфлікту.

Президент наділений правом призупиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які суперечать Конституції РФ, федеральним законам або порушують права і свободи людини та громадянина. Дія актів припиняється до розгляду компетентним судом.

Відповідно до Конституції РФ Президент РФ здійснює керівництво зовнішньою політикоюРосійської Федерації, у тому числі від імені держави веде переговори та підписує міжнародні договори, ратифікаційні грамоти, приймає вірчі та відгукні грамоти дипломатичних представників, що акредитуються при Президентові.

Як Верховний Головнокомандувач Збройних Сил РФ стверджує концепцію і плани будівництва, застосування Збройних Сил РФ, видає укази про заклик громадян на військову службу, Затверджує плани дислокації Збройних Сил, розміщення військових об'єктів, веде переговори і підписує міжнародні договори про спільну оборону і військове співробітництво з питань колективної безпеки і роззброєння.

У разі агресії проти Російської Федерації або безпосередньої загрози агресії Президент вводить на території Російської Федерації або в її окремих місцевостях воєнний стан. Президент РФ має також право вводити на всій території РФ або її окремих місцевостях надзвичайний стан. Як і разі введення військового, і надзвичайного становища Президент РФ повинен негайно повідомити про це Раді Федерації та Державної Думі, тобто. обом палатам Федерального Зібрання. Остаточне рішення про введення в країні або її частині військового або надзвичайного стану приймає Рада Федерації. У разі негативного рішення Ради Федерації щодо указів Президента про введення військового чи надзвичайного стану, останні мають бути скасовані або переглянуті.

Президент РФ правомочний вирішувати і значну частину питань, пов'язаних з реалізацією права і свободи особистості - громадян РФ, іноземних громадян та осіб без громадянства. Так, він вирішує питання громадянства РФ і надання політичного притулку, нагородження державними нагородами РФ, присвоєння почесних звань РФ, вищих військових та спеціальних звань. Президент також здійснює помилування осіб, які відбувають кримінальне покарання за вироком суду.

У процесі своєї багатогранної державно-правової діяльності Президент РФ видає укази і розпорядження, які є обов'язковими для виконання на всій території Російської Федерації. У цьому акти, прийняті Президентом, нічого не винні суперечити Конституції РФ і федеральним законам.

Президент РФ обирається з урахуванням загальних рівних прямих виборів і за таємному голосуванні. Президентом може бути обраний громадянин Росії не молодший 35 років і постійно проживає в Росії не менше 10 років.

Виконання повноважень Президентом починається з складання ним присяги у присутності членів Ради Федерації, депутатів Державної Думи та суддів Конституційного Суду РФ. Повноваження Президента обмежуються закінченням терміну його перебування на посаді з моменту складання присяги знову обраним ПрезидентомРФ.

Конституція передбачає можливість дострокового припинення повноважень Президента з трьох підстав:

1) з ініціативи самого Президента;

2) у разі стійкої непрацездатності;

3) з ініціативи Федеральних Зборів - у разі прийняття ним рішення про відмову Президента з посади.

У Конституції ж визначено лише процедуру припинення повноважень Президента у разі його усунення з посади. Механізм відставки Президента за мотивами стійкої його непрацездатності станом здоров'я залишився неврегульованим у Конституції. Поки що його не вирішено і на рівні чинного законодавства.

Відповідно до Конституції, Президент РФ може бути звільнений з посади Радою Федерації. Однак ініціатива у цьому питанні має виходити від Державної Думи. Підставою для відмови є факт скоєння Президентом державної зміни або іншого тяжкого злочину. Кримінальний кодекс відносить до них шпигунство, диверсію, шкідництво, пропаганду війни, заклики до насильницької зміни конституційного ладу, отримання хабара, перевищення влади або службових повноважень за обтяжливих обставин та ін.

Процедура звільнення Президента з посади проводиться у три етапи:

Перший етап зводиться до висування Державної Думою звинувачення у скоєнні Президентом тяжкого злочину. Ініціатива у прийнятті такого рішення може виходити від групи депутатів Державної Думи чисельністю не менше 1/3 від загально-
го числа. Для розгляду цього питання на засіданні Державної Думи потрібно висновок спеціальної комісії, утвореної самої Державної Думою. Рішення приймається кваліфікованою більшістю, тобто. двома третинами голосів від загальної кількості депутатів палати;

На другому етапі слід отримати висновок Верховного Суду РФ та Конституційного Суду РФ. Верховний Суд РФ пропонує висновок про наявність у діях Президента ознак тяжкого злочину. Конституційний Суд дає висновок про те, що встановлений порядок висування звинувачення проти Президента було дотримано;

Третій етап процедури відмови Президента РФ від долж-ності включає прийняття Радою Федерації рішення з цього питання. Рішення виноситься на підставі розгляду всіх матеріалів, що підтверджують правильність рішень Державної Думи, висновків Верховного Суду РФ та Конституційного Суду РФ. Питання вважається вирішеним позитивно, якщо за від-рішення проголосує не менше двох третин голосів від загальної кількості членів Ради Федерації. Однак це рішення має бути прийняте протягом трьох місяців після висування Державною Думою звинувачення проти Президента. Якщо рішення в зазначений термін не буде прийнято, то звинувачення проти Президента вважаються відхиленими.

Федеральні Збори Російської Федерації

Федеральні Збори РФ -це представницький та законодавчий орган країни. Воно здійснює законодавчу владу - приймає федеральні закони, а також вирішує інші питання, віднесені до компетенції представницьких органів влади.

Федеральне Збори РФ і двох палат — Державної Думи і Ради Федерації. Державна Дума складається з 450 депутатів, обраних населенням, а Рада Федерації - з 178 членів. У цю палату входять по два представники від кожного суб'єкта РФ - голови його представницького та виконавчого органів.

Рада Федерації та Державна Дума засідають окремо.

Спільні засідання палат згідно із ст. 100 Конституції можуть проводитись у трьох випадках:

1) заслуховування щорічних послань Президента РФ;

2) заслуховування послань Конституційного Суду РФ;

3) заслуховування виступів керівників іноземних держав.

Найважливішим напрямом діяльності Федеральних Зборів є затвердження федерального бюджету, що готується вищим федеральним органом виконавчої влади - Урядом РФ. Спочатку бюджет розглядається і затверджується у формі федерального закону Державною Думою, а потім схвалюється Радою Федерації. Для здійснення контролю за виконанням федерального бюджету Рада Федерації та Державна Дума утворюють Рахункову палату, склад та порядок діяльності якої визначається федеральним законом.

Кожна з палат Федеральних Зборів має і деякі, тільки їй властиві повноваження. Найважливішою прерогативою Державної Думи є прийняття федеральних законів і затвердження федерального бюджету.

Відповідно до Регламенту Державної Думи процес прийняття федерального закону здійснюється, як правило, у трьох читаннях. Під час першого читання обговорюються основні положення концепції і самого проекту закону. Друге читання зводиться до детального обговорення законопроекту, кожної його статті та внесених поправок за підсумками першого читання законопроекту. Третє читання законопроекту зводиться до голосування за або проти проекту в цілому. Жодних доповнень або змін проекту закону на цій стадії законотворчості вносити не дозволяється.

Федеральний закон вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини від загальної кількості депутатів Державної Думи. Для прийняття федеральних конституційних законів потрібна абсолютна більшість - не менше 2/3 голосів депутатів.

З метою забезпечення ефективної діяльності органів виконавчої влади Державна Дума має право на такі дії:

1) Державна Дума дає згоду Президенту РФ призначення Голови Уряди РФ;

2) Державна дума виносить вотум недовіри Уряду, який або приймається Президентом, або залишається їм без наслідків. Президент може не погодитися з вотумомнедовіри Уряду, розпустити Державну Думута призначити нові вибори;

3) Державна Дума призначає і звільняє з посади Голови Центрального банку РФ, Голови Рахункової палати та половину складу її аудиторів, Уповноваженого з прав людини;

4) Державна Дума висуває звинувачення проти Президента РФ з метою усунення його з посади.

Особливість законотворчої компетенції Ради Федерації полягає в тому, що він не може вносити зміни та доповнення до федеральних законів, як діючі, так і щойно прийняті Державною Думою. Бо це є прерогатива Державної Думи. Однак Рада Федерації має право законодавчої ініціативи і може внести на розгляд Державної Думи свій проект федерального закону, як і проект закону,

що передбачає внесення змін, доповнень до ухвалених Державною Думою законів.

Для вступу федерального закону в силу потрібно його схвалення Радою Федерації, що служить серйозним бар'єром на шляху пулістських і погано продуманих законів, прийнятих Державною Думою.

Федеральний закон вважається схваленим, якщо за нього проголосувало більше половини від загальної кількості членів цієї палати. Закон також вважається схваленим, якщо протягом чотирнадцяти днів він не був розглянутий Радою Федерації. Виняток становлять особливо важливі федеральні закони, що зачіпають безпосередньо інтереси суб'єктів РФ, які повинні бути обов'язково розглянуті Радою Федерації. Це закони з питань федерального бюджету, федеральних податків і зборів, фінансового, валютного, кредитного та митного регулювання, грошової емісії, ратифікації та денонсації міжнародних договорів Російської Федерації, війни та миру, статусу та захисту державної межі Російської Федерації.

У випадках відхилення федерального закону Рада Федерації спільно з Державною Думою можуть утворити погоджувальну комісію з метою вироблення компромісного варіанта нормативно-правового регулювання. Однак вирішальне слово все-таки залишається за Державною Думою. Тільки вона може змінити зміст федерального закону і внести в нього зміни, пропоновані Радою Федерації. Однак може надійти й іншим чином - залишити федеральний закон без зміни, проголосувавши за нього 2/3 голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи.

До виняткової компетенції Ради Федерації належить насамперед відмова Президента з посади. На підставі висунутого Державною Думою звинувачення Президента у скоєнні тяжкого державного злочину Рада Федерації приймає остаточне рішення з цього питання. Рада Федерації також призначає посади суддів Конституційного Судна РФ, Верховного Судна РФ, Вищого Арбітражного Судна РФ. Призначає та звільняє з посади Генерального прокурора РФ, заступника Голови Рахункової палати та половину складу її аудиторів.

Значну частину виняткової компетенції Ради Федерації складають питання, що безпосередньо зачіпають інтереси всіх або більшості суб'єктів Федерації. Так, ця палата затверджує зміни кордонів між суб'єктами РФ за умови, що суб'єкти Федерації, чиї межі змінюються, дали згоду на це рішення. Рада Федерації схвалює рішення суб'єктів прийняттям з цього питання відповідного акта.

Рада Федерації затверджує укази Президента про запровадження військового чи надзвичайного стану та вирішує питання можливості використання Збройних Сил РФ поза території РФ. Оскільки здійснення керівництва зовнішньої політикою віднесено до повноважень Президента РФ, те й питання про використання Збройних Сил РФ Рада Федерації може розглядати як за своєю ініціативою, так і за поданням Президента.

Рада Федерації також призначає вибори Президента РФ після закінчення терміну його повноважень, а також у випадках відставки, нездатності за станом здоров'я здійснювати повноваження Президента РФ або відмови від посади.

Уряд Російської Федерації

Уряд РФ очолює виконавчу владуі забезпечує її ефективну дію. Воно складається з Голови Уряду РФ, заступників Голови РФ і федеральних міністів. Стаття 114 Конституції РФ виділяє сім основних напрямів діяльності Уряду РФ.

1. Уряд розробляє федеральний бюджет, вносить їх у розгляд Державної Думи і забезпечує виконання. Федеральний бюджет являє собою сукупність витрат і доходів Російської Федерації за рік і є найважливішим інструментом політики держави. Як орган, відповідальний за виконання бюджету, Уряд наділено правом давати висновки на законопроекти, що передбачають додаткові витрати з федерального бюджету. Це, зокрема, проекти законів, що передбачають збільшення заробітної плати працівникам державних підприємств.
тий та установ, про зміну фінансових зобов'язань держави, скасування податків або надання податкових пільг .

2. Уряд РФ проводить єдину фінансову, кредитну та грошову політику. Основні орієнтири діяльності держави у цій сфері визначено у програмі Уряди «Розвиток реформ та стабілізація російської економіки». Основні за-
дачі, вирішені Урядом, зводяться до скорочення дефіциту федерального бюджету, зміцненню його доходної частини, запобігання неконтрольованого зростання видатків бюджету.

3. Важливу роль відіграє Уряд у галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення та екології. Воно забезпечує проведення єдиної державної політики у всіх названих сферах шляхом їх фінансування, а також вживання дієвих заходів щодо організації та ефективної діяльності органів управління культурою, наукою, освітою, медициною. Основні завдання Уряду зводяться до забезпечення якісної освіти, як загальної, так і професійної, до збереження та розвитку загальнонаціональної культури, стимулювання її національного різноманіття, забезпечення дієвої медичної допомоги населенню, подальшого розвитку наукового потенціалу країни.

4. Уряд здійснює управління федеральною власністю, до якої відносяться будівлі, споруди, підприємства, що становлять основу національного багатства країни, об'єкти оборонного виробництва, залізниці, засоби зв'язку та інші об'єкти галузей, що забезпечують життєдіяльність народного господарства країни . Уряд вирішує питання створення та ліквідації що відносяться до федеральної власності підприємств, призначає представників держави в підприємствах, що створюються за участю держави та інших осіб та ін.

5. У числі основних заходів, що вживаються Урядом РФ у сфері оборони, здійснюється оснащення Збройних Сил РФ зброєю та військовою технікою, матеріальними засобами, ресурсами та послугами, визначення порядку військового обліку, організація контролю за експортом зброї та військової техніки, забезпечення во- еннослужащих та членів їхніх сімей житлом.

6. Уряд приділяє велику увагу забезпеченню законності, права і свободи громадян, охорони власності та громадського порядку, боротьби зі злочинністю.

Слід зазначити, що перелік повноважень Уряду РФ, закріплений Конституцією РФ, перестав бути вичерпним. Відповідно до ст. 114 Конституції РФ Уряд здійснює та інші повноваження, покладені на нього Конституцією РФ, федеральними законами та указами Президента РФ. Зокрема, воно має право законодавчої ініціативи, встановлює тарифні пільги та ін.

Уряд РФ приймає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання на всій території Російської Федерації.

Голова Уряду призначається Президентом РФ за згодою Державної Думи. Голова Уряди РФ після призначення представляє Президенту РФ свої пропозиції структурі федеральних органів виконавчої, тобто. Список центральних органів федеральної виконавчої влади, підвідомчих Уряду РФ. Голова також пропонує Президенту РФ кандидатури на посади заступників Голови Уряду РФ і федеральних міністрів. У аналогічному порядку представляються і кандидатури посади керівників інших федеральних органів виконавчої. Остаточне рішення по всіх запропонованих кандидатурах приймає Президент РФ.

Ініціатива відставки Уряду може виходити від Президента РФ, самого Уряду РФ або Державної Думи.

Уряд йде у відставку у повному складі. Рішення про це воно приймає на засіданні Уряду більшістю голосів у зв'язку з будь-якими серйозними обставинами в країні: економічною кризою, нездатністю Уряду забезпечити реалізацію федеральних законів та ін.

Постанова Державної Думи про недовіру Уряду приймається більшістю голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи. Постанова приймається після заслуховування заяви Голови Уряду РФ і обговорення питання про необхідність і доцільність винесення вотуму недовіри.

З постановою Державної Думи про недовіру Уряду РФ Президент може не погодитися і Уряд продовжуватиме роботу. Державна Дума може повторно висловити недовіру Уряду РФ. Якщо таку акцію вона прийме протягом трьох місяців після винесення першого вотуму недовіри, то Президент повинен зробити вибір: або він оголошує про відставку Уряду, або приймає рішення про розпуск Державної Думи.

Рішення про відставку Уряду Президент РФ може прийняти з власної ініціативи, як правило, у разі появи суперечностей між ним і Урядом РФ, незадовільною роботи Уряду та з інших підстав.

Питання вотумі недовіри Державної Думи Уряду РФ Державна Дума може приймати і з ініціативи Уряду. Як правило, на такий крок Уряд вирішується у випадках будь-яких серйозних розбіжностей з Державною Думою по найважливішому законопроекту, федеральному бюджету та ін. Якщо Державна Дума відмовляє в довірі Уряду РФ, то Президент зобов'язаний або відправити у відставку Уряд, або розпустити Державну Думу та призначити нові вибори.

Що стосується відставки чи складання повноважень Уряд РФ продовжує діяти до формування нового Уряди РФ.

Органи правосуддя у Російській Федерації

Конституція називає суд єдиним органом, правомочним здійснювати правосуддя. При цьому судова влада здійснюється у вигляді конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального правосуддя. За названими видами судочинства визначається і судова система Російської Федерації. Конституція називає лише верхній рівень судової системи: Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ.Інші ланки цієї системи встановлюються федеральними законами.

Судді Конституційного Суду РФ, Верховного Суду РФ, Вищого Арбітражного Суду РФ призначаються Радою Федерації за поданням Президента РФ. Судді інших федеральних судів призначаються Президентом РФ.

Конституція встановлює три обов'язкові вимоги до кандидатів на посаду судді: досягнення 25-річного віку, наявність вищої юридичної освіти і стажу роботи за юридичною спеціальністю не менше п'яти років. Проте федеральними законами можуть встановлюватися й інші вимоги до суддів судів Російської Федерації. Зокрема, суддею Конституційного Суду РФ може стати кваліфікований юрист з бездоганною репутацією у віці не молодше 40 років і зі стажем роботи з юридичної спеціальності не менше 15 років.

Найважливішими гарантіями правосуддя є закріплені Конституцією принципи:

1) незалежність суддів та їх підпорядкування лише Конституції РФ та федеральним законам;

2) незмінність суддів та особливий порядок припинення або призупинення повноважень;

3) недоторканність суддів і можливість притягнення їх до відповідальності у порядку, що визначається федеральним законом.

Послідовне проведення принципу поділу влади Конституцією РФ передбачає створення реальних умов для того, щоб судова влада, у тому числі і всі судді, були справді незалежні від законодавчої та виконавчої влади. Конституція робить рішучий крок у цьому напрямку, закріпивши принцип незмінності суддів. Цей принцип означає, по-перше, відсутність обмеження повноважень судді будь-яким строком за окремими винятками, встановленими федеральним законом, по-друге, неможливість призупинити або припинити повноваження судді інакше як на підставах і в порядку, передбаченому законом, і по-третє, суддя не підлягає без його згоди переведення на іншу посаду або до іншого суду.

Конституція РФ закріплює принцип недоторканності суддів та неможливості залучення їх до кримінальної відповідальності інакше як у порядку, що визначається федеральним законом.

Найважливішою гарантією повного і незалежного здійснення правосуддя є конституційне положення про те, що фінансування судів проводиться тільки з федерального бюджету. Чинним законодавством, що визначає порядок складання державного бюджету, передбачаються щорічні асигнування на утримання судів. Забезпечення судів загальної юрисдикції кадрами, матеріальними та іншими ресурсами покладено на спеціальний підрозділ при Верховному Суді РФ.

Особливе місце у системі органів правосуддя займає Конституційний Суд РФ, який здійснює конституційний контроль з метою захисту основ конституційного ладу, основних прав і свобод громадян, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції РФ на всій території Російської Федерації.

Для виконання покладених завдань Конституційний Суд РФ має наступні повноваження:

1. Дає висновок про відповідність Конституції РФ федеральних законів, нормативних актів Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ. Аналогічні укладання Конституційний Суд РФ дає і щодо нормативно-правових актів суб'єктів Російської Федерації, у тому числі конституцій республік, статутів, законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерації, виданих з питань, що відносяться до ведення органів державної влади РФ або сумісного ведення органів державної влади РФ та органів державної влади суб'єктів РФ.

Конституційний Суд вправі також розглядати справи про відповідність Конституції РФ договорів, що укладаються органами державної влади РФ з органами державної влади суб'єктів РФ, а також не набрали чинності міжнародними договорами РФ.

Свої висновки Конституційний Суд дає за запитами Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, однієї п'ятої членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи, Уряду РФ, Верховного Суду РФ, Вищого Арбітражного Суду РФ, а також органів законодавчої та виконавчої влад- ти суб'єктів РФ.

2. До ведення Конституційного Суду РФ віднесено розгляд індивідуальних чи колективних скарг громадян порушення їх конституційних праві свобод шляхом застосування неконституційних законів та інших нормативно-правових актів. У процесі розгляду скарги Конституційний Суд РФ перевіряє конституційність закону, застосованого або підлягає застосуванню в конкретній справі. Правом на звернення до Конституційного Суду мають об'єднання громадян, суди та інші органи та особи, зазначені у конституційному федеральному законі.

3. Конституційний Суд РФ дозволяє суперечки про компетенцію між федеральними органами державної влади РФ, між ними та органами державної влади суб'єктів РФ, між вищими державними органами суб'єктів Російської Федерації.

4. Конституційний Суд РФ наділений правом тлумачення положень Конституції РФ. Акти тлумачення є обов'язковими для всіх органів державної влади, посадових осіб, громадян та їх об'єднань.

5. Конституційний Суд РФ бере участь у процедурі звільнення Президента РФ з посади і дає висновок про дотримання встановленого порядку висування обвинувачення в державній зміні або скоєнні іншого тяжкого злочину.

Закони, інші нормативно-правові акти, їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність відразу ж після винесення відповідного рішення Конституційним Судом РФ, а міжнародні договори, що не відповідають Конституції РФ, не підлягають введенню в дію та застосуванню.

У Російській Федерації федеральні органи державної влади - це найвищі органи влади. Федеральна влада складається з трьох гілок: виконавчої, законодавчої та судової. До цих органів влади належить також Президент.

Що являють собою федеральні державні органи

У Росії лідируючі позиції у владних структурах має Президент. Він є верхівкою федеральної влади, будучи одночасно гарантом Конституції, главою держави та основною сполучною ланкою між гілками влади. При цьому він не належить до жодної з них.

Органи законодавчої влади складаються з Ради Федерації та Державної Думи. Спільно вони утворюють Федеральні збори. Воно є упорядником законів, які мають виконуватися по всій території країни.

Виконавча влада утворена федеральними державними органами виконавчої. До їх повноважень входить видання ухвал, рішень та інших актів підзаконного характеру. Головним органом виконавчої у Росії є Уряд Росії. Йому підпорядковуються галузеві підрозділи виконавчої: федеральні служби, міністерства, агентства та його територіальні представництва. Усі ці органи затверджуються Президентом Росії.

Судова влада поєднує федеральні суди. Це Верховний СудРосії, Конституційний суд Росії та інші федеральні органи. До їхнього обов'язку входить забезпечення правосуддя.

До федеральних державних органів РФ не відносять Центральний банк.

Президент Росії

Президент Росії має перелік повноважень, що відрізняється від такого в інших країнах. Президентська влада у Росії виділяється в особливу категорію влади. У нашій країні Президент має ширші владні повноваження. Вони прописані у Конституції РФ, а проходження виборів регулюється Федеральним законом 19-Ф3 "Про вибори Президента".

Глава РФ спирається на наближені щодо нього владні органи. Одним із них є Рада безпеки РФ. Він впливає на внутрішню та зовнішню політику держави та займається національною безпекою. Керує цією структурою також Президент. Він є головою Ради безпеки. СБ проводить засідання, де всі рішення приймаються шляхом голосування, після чого засвідчуються протоколом і підписуються Президентом.

Також Рада безпеки проводить наради. Вони відбуваються раз на тиждень за участю голови. Як робочі органи виступають міжвідомчі комісії. Склад цих комісій затверджується секретарем Ради безпеки. Членів Ради затверджує Президент.

Іншою такою структурою є Державна рада РФ. Цей орган покликаний допомогти Президенту у реалізації своїх повноважень у питаннях взаємодії органів держвлади. Держрада проводить засідання. Вони проходять 1 раз на 3 місяці. Рішення, що приймаються, мають характер рекомендацій. Держрада може бути ініціатором створення робочих груп, куди можуть бути залучені вчені та інші спеціалісти.

Основні функції Президента РФ

Коло функцій вищої посадової особи країни:

Служити гарантом Конституції, забезпечення свобод та прав громадян.
Забезпечувати скоординованість у діях органів державної влади.
Підтримувати суверенітет Російської Федерації.
Визначати пріоритети у внутрішній та зовнішній політиці держави.
Брати участь від імені країни у міжнародних зустрічах, форумах, відносинах.

Охорона Конституції та її неухильне дотримання є одним із основних напрямків діяльності Президента.

Федеральне зібрання

Федеральне збори є законодавчим органом та приймає закони федерального рівня. Воно складається з Держдуми та Ради Федерації. Державна Дума включає 450 депутатів від різних фракцій, які обираються під час загальноросійських виборів. До Ради Федерації входить 178 законодавців. До його складу включено представників усіх суб'єктів РФ.

Державна Дума працює окремо від Ради Федерації.

Однією з основних завдань Федеральних зборів є затвердження бюджету країни, який готується Урядом РФ. У цьому Дума займається розглядом бюджету, який потім у формі федерального закону спрямовується на затвердження Раді Федерації.

Специфічною особливістю повноважень Державної Думи є ухвалення різних федеральних законів. Цей процес зазвичай проходить у 3 етапи, які називаються читаннями. На першому відбувається загальне обговорення проекту закону та концептуальних аспектів. На другому проводиться детальніший розбір усіх статей законопроекту. На третьому етапі здійснюється голосування за чи проти ухвалення обговорюваного закону. Вносити будь-які зміни до закону на цьому етапі вже не можна.

Щоб закон було прийнято, за нього має проголосувати понад 50% депутатів. Якщо ж приймається конституційний закон, то ця цифра вища – як мінімум 2/3 від числа учасників.

Після прийняття Державної Думою закон може бути затверджено Радою Федерації, і лише у разі він набуває законної сили. Недостатньо опрацьований або недоречний у поточній ситуації закон може бути відхилений. Для схвалення закону Радою Федерації необхідна його підтримка більшістю (більше половини) членів палати. Якщо ж Рада Федерації протягом двох тижнів не розгляне цей закон, він приймається автоматично, крім законів особливої важливості.

Державна Дума може ініціювати дострокову відставку Президента, і якщо ця ініціатива буде схвалена Радою Федерації, глава держави буде зобов'язаний скласти свої повноваження. Як підстави для відставки може бути навмисне шкідництво, шпигунство, хабарі, кричуще перевищення посадових повноважень, військові злочини і т.д.

Уряд РФ

Уряд належить до виконавчої гілки органів федеральної державної служби та складається з голови, заступників голови та міністрів. Уряд відповідає за розробку федерального бюджету країни, проект якого вноситься схвалення Державну Думу. Воно може приймати рішення щодо федеральних витрат, зокрема які стосуються соціальної сфери.

Основні напрямки роботи Уряду

Коло обов'язків Уряду:

Здійснення реформ, оптимізація фінансової політики, зокрема спрямованої на скорочення дефіциту бюджету країни.
Проводить політику у галузі науки, культури, охорони здоров'я, освіти, екології та соціального забезпечення.
У його віданні знаходяться різні об'єкти федеральної власності, включаючи залізниці, підприємства, споруди тощо.
Працює над військовим оснащенням та виконанням соціальних зобов'язань перед військовими.
Слідкує за дотриманням прав людини, громадського порядку, виконанням федеральних законів.

Судові органи влади

У Російській Федерації федеральні органи державної влади включають і судову систему. Головним завданням є забезпечення правосуддя. Основними гілками федеральної судової системи є: Верховний суд, Конституційний суд, Вищий Арбітражний суд.

Висновок

Таким чином, федеральні державні органи Росії є компонентами виконавчої, законодавчої та судової влади. Кожен із них наділений своїми індивідуальними повноваженнями та виконує запропоновані йому Конституцією функції.

Російські органи управління.
Адміністративна влада є організаційною самодіяльністю правової держави.
Вищим адміністративним органом управління у країні став державний апарат.
У своїй практичній діяльності керівництво країни спирається на Конституцію, ФКЗ №2 від 17 грудня 1997 року.
До складу Адміністрації входять:
Голова Уряду РФ;
Його помічники 7 людина;
Федеральні міністри.
Він призначається посаду главою держави з безпосереднього згоди Держдуми. Він дає на підпис Верховному головнокомандувачу розроблений та затверджений перелік адміністративних органів влади.
Адміністрація також допомагає керівництву країни керувати виконавчими органами відповідно до виданого наказу глави держави від 9 березня 2004 року. До складу адміністративних державних органів влади включають:
- держдепартаменти
- Державна установа
- Федеральні агенції
Поділ стався за таким функціональним принципом:
- департаменти, які здійснюють розробку прикладних програм, спрямованих на якісне покращення життя людей;
- установи наглядають за будівництвом житлових будинків, а також займаються спеціальними завданнями в галузі цивільної оборони, держбезпеки, спостереження за нелегалами і шпигунами, що перетинають кордони нашої неосяжної батьківщини, боротьба з бандитизмом, охороною соціального порядку;
- агенції спеціалізується з надання посильної фінансової допомоги громадянам, керують держмайном посадових осіб, розбираються з фінансовими позовами громадян.
Склад органів влади визначено наказом Верховного головнокомандувача за № 649 від 20 травня 2004 року. І представлена 3 блоками:
Перший блок Політичні органи влади, які перебувають під особистим контролем президента:
МВС – поліція;
ФМС – міграційна служба;
МНС – Мін. РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідку стихійних лих;
МЗС – дипломатія;
Мін оборони;
ФСВТС-служба з військової співпраці;
Ріс оборон замовлення;
ФСТЕК - служба з контролю;
Спец будівельний;
Мін'юст – правосуддя;
ФСВП;
Ріс реєстр;
ФССП;
Управління справами за Президента Росії

Другий блок Міністерства та відомства:
Мін здоров соц. розвитку;
Ріс споживчий нагляд;
Ріс здоровий нагляд;
Зріс працю;
ФМБА – біологічна агенція;
Мін культури;
Ріс архів;
Мін зр. науки;
Мін природи;
Росгідромет;
Ріс природний нагляд;
Рос водні ресурси;
Ріс надра;
Мін промислової торгівлі;
Ріс стандарт;
Мін регіонального розвитку;
Міком зв'язок;
Рос ком нагляд;
Ріс друк;
Ріс зв'язок - Федеративне агентство зв'язку;
Мін сільського господарства;
Ріс сільськогосподарський нагляд;
Мін спортивного туризму;
Ріс молодь;
Ріс туризм;
Мін транспорту;
Ріс транспортний нагляд;
Ріс авіація;
Ріс автомобільні дороги;
Ріс залізниці;
Ріс мор річковий флот;
Міністерство фінансів;
ФНП податківці;
Ріс фінансовий нагляд;
Казначейство;
Мін економічного розвитку;
Ріс стат.;
Ріс реєстр;
Ріс резерв;
Ріс майно;
Міненерго.

Третій блок Наглядові комітети та відомства:
ФАС;
ФМС;
ФСТ;
Ріс фінансовий контроль;
ФСФР;
Ріс космос;
Ріс кордон;
Ріс рибальство;
Ріс алкоголь регулювання;
Ріс технагляд;
Ріс лісгосп;
Ріс патент.
Сам склад надано у наказі Президента за вхідним номером № 943, держапарату №788 від 16. 07. 2008 року.
Регламент взаємодії між відомствами. Прописані у спеціальних пунктах уложення, затверджених особисто Президентом Росії. Уряд може призначити помічників та начальників відомств. Голова призначає помічників директорів у федеральні округи. Кадрове розміщення сил проводить особисто Президент Росії.
Вони можуть створювати саме управи. Розпорядок їх роботи прописано у спеціальному статуті. Він затверджений урядом 28 липня 2005 року. За номером № 452.
Муніципалітети дедалі частіше з'являються у великих та середніх містах країни. План нового муніципалітету спочатку виносять на обговорення адміністрації міського округу. Потім мер вносить затверджений план до Держдуми або вище інстанції, що стоять. План разом із доповідною, де зазначені основні питання, що стоять перед міським округом; основні дані про географічне положення і, звичайно ж, основні розрахунки вартості проекту. Незважаючи на запитання, чия компетенція має муніципальну освіту.
Наказ про заснування муніципалітету підписує сам директор комітету. У наказі прописано умови роботи муніципальних органів влади. Про те, як вони працюватимуть і взаємодіятимуть з іншими регіонами країни, залежатиме і їхня ефективність роботи. За гарну роботусаме управи відповідає виключно директор.