Поняття та види соціального забезпечення. Форми та види соціального забезпечення

СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

державна система матеріального забезпечення та обслуговування громадян РФ у старості, за повної чи часткової втрати працездатності, втрати годувальника, у разі хвороби, і навіть сімей, у яких діти.

Право на С.о. закріплено у Конституції РФ, ст. 7 якої проголосила, що РФ є соціальною державою. У розвиток цього положення ст. 39 Конституції РФ гарантує кожному С.о. за віком, у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника для виховання дітей та в інших випадках, встановлених законом. Законом також встановлюються державні пенсіїта соціальні допомоги. Заохочується добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм С.о. та благодійність. Закріплені у Конституції РФ гарантії С.о. відповідають положенням основних міжнародно-правових актів: Загальна декларація прав людини; Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права: Конвенції про права дитини.

С.о. здійснюється у різних організаційно-правових формах, основною з яких є державне соціальне страхування. С.о. може також проводитися з допомогою прямих асигнувань з федерального бюджету та бюджетів суб'єктів РФ.

Основними видами С.о. в РФ є: забезпечення громадян РФ різними видами посібників з тимчасової непрацездатності (у разі хвороби або каліцтва, догляду за хворим членом сім'ї, санаторно-курортного лікування та ін), а також жінок посібниками у зв'язку з вагітністю та пологами; державне пенсійне забезпечення; утримання та обслуговування літніх та непрацездатних громадян у спеціально створених для них будинках-інтернатах; забезпечення інвалідів протезно-ортопедичними виробами та засобами пересування (візками, автомобілями); утримання та виховання дітей у дитячих будинках, інтернатах та інших установах; соціальна та трудова реабілітація інвалідів; са-наторно-курортне та лікарське забезпечення населення; соціальне обслуговування вдома та ін.

Нині принципами С.о. є: а) загальність: б) доступність; в) всебічність і різноманіття видів, у розмірах, відповідних сформованому рівню економіки; г) здійснення С.о. з допомогою спеціальних фондів.

Функції щодо С.о. виконують різні державні органи, міністерства, відомства, окремі установи та організації. Державні органи С.о. виплачують пенсії та допомоги, у їх віданні перебувають різні установи С.о. (будинки-інтернати, навчальні заклади для інвалідів, медико-соціальні експертні комісії, служби соціальної допомогита ін), протезна промисловість. Окремі функції за С.о. виконують: спеціальні міністерства (відомства) та їх органи, організації та установи на місцях з професійного навчання та працевлаштування інвалідів, створення для них спеціальних робочих місць; органи охорони здоров'я та освіти щодо утримання та виховання дітей тощо. Профспілки як представницькі органи працівників також мають певні функції у сфері С.о. (право на участь у формуванні соціальних програм, спрямованих на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини; право на участь у розробці заходів щодо соціального захисту працівників, визначенні основних критеріїв життєвого рівня, розмірів індексації заробітної плати, пенсій, допомог. стипендій та компенсацій в залежності від зміни індексів цін: ФЗ РФ від 12 січня 1996 р. № 10-ФЗ "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності") (див. також Пенсія по старості. Пенсія з інвалідності, Пенсія з нагоди втрати годувальника).

У зарубіжних країнахС.о., як правило, представлено трьома системами:

соціальним страхуванням, державним посібником і системою "універсального" забезпечення. Соціальне страхування як найпоширеніша система С.о. полягає у утриманні (обов'язковому) страхових внесків із заробітної.плати найманих працівників та у наданні права на пенсію та допомогу незалежно від матеріального становища сім'ї застрахованого за наявності необхідного страхового стажу, віку та деяких інших умов. Державне допомога виплачується із коштів державного бюджету і лише працівникам, які втратили заробіток через непрацездатність або безробіття і не мають коштів для існування.

"Універсальна" система, переважно у сфері пенсійного забезпечення. функціонує в Скандинавських країнах (Норвегія, Ісландія), а також у Канаді та Фінляндії. Право на пенсію мають усі громадяни, які досягли пенсійного віку, які стали інвалідами або втратили годувальника У Швеції ця система існує в дещо модифікованому вигляді, оскільки громадяни отримують пенсію як мінімум з трьох різних джерел (національна базова пенсія, яка надається за ознакою проживання в даній країні; національна додаткова пенсія та договірна трудова пенсія, засновані на принципі компенсації за втрату доходу). Вік виходу на пенсію становить 65 років і однаковий для чоловіків та жінок. Застосовується спосіб поетапного виходу пенсію, тобто. поступового переходу працівників віком 60-64 років від повної зайнятості до припинення трудової діяльності. Внески на переважну кількість видів соціального страхування, у тому числі і на національні пенсії, що виплачуються роботодавцем. Тарифи внесків для різних видівпенсії розраховуються окремо.

Сулейманова Г.В. Соціальне забезпечення та соціальне страхування. Експертне бюро, 1997; Коментар до Конституції Російської Федерації. М., 1996; Соціальне забезпечення у країнах. М. 1989; Sta1berg A-С. Pension reform in Sweden. Scand. J. Soc. Welfare, 1995.

Щербаков "І".


Енциклопедія юриста. 2005 .

Дивитись що таке "СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ" в інших словниках:

    Соціальне забезпечення форма висловлювання соціальної політики держави, спрямована на матеріальне забезпечення певної категорії громадян із коштів державного бюджету та спеціальних позабюджетних фондів у разі настання… … Вікіпедія

    - (social security) Державна система виплати допомоги по хворобі та безробіттю, а також різних допомог жінкам та дітям та пенсій. Крім того, система охоплює також інвалідів та сім'ї з одним з батьків. З 1988 р. відповідальність за… Фінансовий словник

    СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ- СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ, система забезпечення держ. або громадськими організаціями осіб, які потребують допомоги у зв'язку з непрацездатністю стійкою або тимчасовою, а також випадково впали у потребу. Єдина країна у світі, де С. о. існує як … Велика медична енциклопедія

    - (social security) Державна система виплати допомоги по хворобі та безробіттю, а також різних допомог жінкам та дітям та пенсій. З 1988 р. відповідальність за соціальне забезпечення у Великій Британії покладено на окреме Міністерство. Словник бізнес-термінів

    ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛЬНЕ. Антіназі. Енциклопедія соціології, 2009 … Енциклопедія соціології

    Соціальне забезпечення- (social security), допомога держ ва особам, позбавленим необхідних порівн існування. Перша у Європі всеосяжна система С.о. була введена в Німеччині Бісмарком (1881–89). Вона передбачала виплату державною соціальною допомогою (внаслідок нещасного… …). Всесвітня історія

    Соціальне забезпечення- (англ social welfare) у РФ передбачена законодавством система матеріального забезпечення та обслуговування громадян на старості, у разі хвороби, повної чи часткової втрати працездатності, втрати … Енциклопедія права

    СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ- СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ, у СРСР держ. система матеріального забезпечення та обслуговування літніх і непрацездатних громадян, а також сімей, в яких є діти; здійснюється рахунок громадських фондів споживання. Право сов. громадян на С. о. Демографічний енциклопедичний словник

    Система забезпечення та обслуговування людей похилого віку та непрацездатних громадян, а також сімей, де є діти. У РФ С.о. включає: пенсію; посібники працюючим (за тимчасовою непрацездатністю, у зв'язку з вагітністю та пологами тощо), багатодітним і самотнім… Юридичний словник

    СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ, система забезпечення та обслуговування людей похилого віку та непрацездатних громадян, а також сімей, де є діти. У Російській Федерації система соціального забезпеченнявключає: пенсії, допомоги працюючим (за тимчасовою… … Сучасна енциклопедія

    Система забезпечення та обслуговування людей похилого віку та непрацездатних громадян, а також сімей, де є діти. У Росії її система соціального забезпечення включає: пенсії; посібники працюючим (за тимчасовою непрацездатністю, у зв'язку з вагітністю та пологами тощо. Великий Енциклопедичний словник

Книги

  • Правові основи механізму реалізації конституційного права на соціальне забезпечення в РФ, Байматов Павло Миколайович. Монографія є дослідження теоретичних і практичних проблем, пов'язаних з реалізацією конституційного правагромадян соціальне забезпечення. Достатньо повно висвітлюються…

Вид соціального забезпечення – це спосіб надання матеріальної допомоги або спосіб, за допомогою якого держава сприяє громадянину у задоволенні тієї чи іншої потреби.

Прийнято говорити про такі видах соціального забезпечення, як пенсії, посібники різних видів, пільги, соціальне обслуговування та натуральне забезпечення.

Пенсії - це найбільш значущий як за кількістю забезпечуваних, так і за обсягом коштів, вид забезпечення.

Буквальний переклад слова «pension» – платіж. Це одна з форм грошових виплат, що здійснюється державою через спеціально призначені для цього органи та виготовляється з певного пенсійного фонду. Суб'єктом цього виду забезпечення є особа, визнана непрацездатною через досягнення певного віку, за визнанням непрацездатною за медичними критеріями (інвалідність), або виконання яких-небудь соціальних функцій (догляд за інвалідом 1-ої групи, дитиною-інвалідів, старим тощо).

Важливими рисами пенсії є її зв'язок із колишньою трудовою діяльністю пенсіонера та з розміром одержуваної раніше заробітної плати, її обов'язковий характер. Мета пенсії – матеріальне забезпечення громадян, надання їм єдиних чи основних засобів існування. Існує думка, що пенсія – відкладена тимчасово винагороду за працю.

Таким чином, пенсія – це державна виплата, що виробляється з пенсійного фонду з метою матеріального забезпечення непрацездатних громадян у зв'язку з їхньою минулою трудовою та іншою суспільно-корисною діяльністю у розмірах, як правило, порівнянних із розміром минулого заробітку.

Цей вид соціального забезпечення перестав бути монолітним, він піддається диференціації, основу якої лежать нормативні правові акти – закон РФ від 12.02.1993 № 4468-1 «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установ та органів кримінально-виконавчої системи, та їх сімей». Пенсії іноді супроводжуються іншим типом забезпечення – соціальним обслуговуванням, тобто. наданням за рахунок товариства безплатно низки послуг. Мета – надати нужденним додаткову допомогу як дій побутового характеру. Соціальне обслуговування, як вид соціального забезпечення, включає послуги з санаторно-курортного лікування, утримання в будинках-інтернатах, трудової реабілітації та працевлаштування інвалідів, деякі послуги охорони здоров'я, послуги з освіти, за утриманням дітей у дошкільних та позашкільних та установах.

Наступним видом соціального забезпечення, що має велике поширення, є посібники – це ряд видів соціального забезпечення, що різняться за цілями, джерелами виплат, суб'єктами.

Перший виглядданої групи складають так звані трудові посібники,які виплачуються особам, які перебувають у трудових відносинах із підприємством (державним, муніципальним, кооперативним тощо) і втратили заробітну плату тимчасово у зв'язку з непрацездатністю. Виплачуються вони з допомогою коштів соціального страхування. Наявність трудових зв'язків між суб'єктом забезпечення посібником та страхувальником, у ролі якого виступає підприємство чи інший аналогічний об'єкт, є обов'язковою. Мета трудових посібників – повне чи часткове відшкодування втраченого заробітку, з яким їх розмір можна порівняти, тобто. у період непрацездатності особа, не роблячи жодних дій на користь підприємства, отримує від нього грошове утримання.

До трудових посібників відносяться, наприклад, посібники у зв'язку з вагітністю та пологами.

Друга група – соціальна допомога. Вони від першої групи тим, що пов'язані з трудової діяльністю. Для цих посібників характерна відсутність суспільно-корисної діяльності одержувача або наявність її у розмірах, що не дають права на інші види забезпечення. Ціль – надання коштів, які були б джерелом існування або матеріальною підтримкою. Вони виплачуються у жорстких, встановлених законодавством розмірах. Для осіб, звільнених від обов'язків працює (інваліди 1-ої групи, інваліди 1-ої та 2-ої груп), ця допомога прирівнюється до мінімальної трудової пенсії. Для інших осіб їх розмір такий, щоб забезпечити задоволення лише незначного кола життєво необхідних потреб. Соціальні посібники є виразником турботи суспільства про осіб, що залишилися через ті чи інші причини без засобів для існування. Їхнє встановлення слід розглядати як прояв гуманізму суспільства. Джерело виплати цієї допомоги – державний бюджет. Таким чином, соціальна допомога – це щомісячні грошові виплати зі спеціальних державних фондів у встановлених законом випадках непрацездатним особам, які не працюють та не мають права на трудові пенсії та інші грошові види забезпечення (крім сімейної допомоги).

До них відносяться соціальні пенсії. Віднесення в законодавстві соціальної допомоги до пенсій викликане світовою законною практикою, що склалася.

Третя група – сімейна допомога. Суб'єктом їхнього одержання є сім'я. Основне соціальне призначення сімейної допомоги – надання державної матеріальної допомоги сім'ям, які несуть додаткові витрати у зв'язку з вихованням та утриманням неповнолітніх дітей та в деяких інших випадках. Вони виплачуються як додаткова допомога незалежно від інших доходів сім'ї з державного бюджету у розмірах, що визначаються виходячи із суми мінімальної заробітної плати, встановленої чинним законодавством.

До них відносяться пенсії на дітей-інвалідів, допомогу по догляду за малолітніми дітьми, одиноким матерям, на дітей малозабезпеченим сім'ям, з нагоди народження дитини, на поховання тощо.

Наступний видзабезпечення – надання пільг, що полегшують матеріальне становище деяких категорій осіб внаслідок того, що частина необхідних грошових витрат суспільство перебирає. Цей вид забезпечення використовується досить широко. До нього відноситься часткова оплата лікарських засобівта комунальних послуг, оплата часткової вартостіпутівок для відпочинку дітей у санаторіях та таборах, утримання дітей у дитячих дошкільних закладах тощо.

Ще однією видом забезпечення є натуральне забезпечення, тобто. передача деяким категоріям громадян у власність чи користування матеріальних цінностей . Йдеться про безкоштовне забезпечення протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування, лікарськими препаратамидеяких груп інвалідів про надання житла за рахунок державного житлового фонду.

Розподіл даних видів соціального захисту має йти у широкій відповідності до нормативно-правових актів, прийнятих як на рівні РФ, так і на рівні суб'єктів федерації.

Соціальна ситуація у РФ

Сучасна політика Уряду, пов'язана з переходом до ринкової економікиі новому державному устрою, здійснюється у вкрай складних та надзвичайно суперечливих умовах багатоукладності та світоглядної різноманітності. Інфляція, зростання грошової масив обігу, низька економічна і політична культура, порушення виробничо-господарських зв'язків і помітне зниження обсягу продукції призвели до різкого зниження реальних доходів, рівня та якості життя більше двох третин населення Росії. Цей процес особливо помітно вплинув на малозахищені верстви населення – непрацездатних, безробітних, людей з обмеженими можливостями, на сім'ї, які мають утриманців та дітей. До цієї категорії примикають науковці, вчителі, лікарі та інші верстви суспільства – люди, зайняті розумовою працею, заробітна плата яких знаходиться ближче до межі бідності, ніж достатності для гідного проживання.

Невід'ємною частиною програми початку ринкових відносин є соціальна спрямованість всіх економічних нововведень. У федеральних органахвлада вживає заходів щодо розробки системи соціального захисту населення, покликаної якоюсь мірою пом'якшити неминучі негативні наслідки нового економічного курсу. Просування ринку неможливо без створення надійної системи соціального захисту населення. Ось чому надзвичайно актуальною та важливою стає проблема соціальної захищеності різних груп населення. Тобто має бути створений механізм захисту населення від таких факторів соціального ризику, як безробіття та інфляція.

Соціальний захист є тією регулятивною системою стабілізації суспільства, яка спрямована на усунення або зведення до мінімуму соціальних протиріч, що виникають у правовому та економічному статусі окремих груп населення. Звідси випливає, що функцією соціального захисту є підтримка суспільством найбільш уразливих груп населення в умовах загострення економічних та політичних відносин. Ціль її створення в суспільстві заходами соціальної політики захисних механізмів для соціально вразливих груп. Успішність проведення соціального захисту сприяє згасанню протиріч, відновленню відносної рівноваги у правовому статусі всіх груп, що становлять суспільство. Неуспішна ж соціальна захист призводить до подальшого поширення соціальної напруги з негативними проявами, сила яких прямо пропорційна масовості груп, включених у конфліктну ситуацію.

Соціальний захист – це сукупність законодавчо закріплених економічних, правових та соціальних гарантій громадян, які забезпечують дотримання найважливіших соціальних прав та досягнень соціально-прийнятного рівня життя. Вона містить в собі:

Надання національних соціальних гарантій всім категоріям громадян, тобто. мінімальні розміризаробітної плати та соціальних виплат, прожитковий мінімум та індексація особистих доходів;

Організацію соціальної допомоги незаможним та слабо захищеним групам населення.

Нова система соціального захисту має формуватися на таких основних принципах:

1. Диференційований підхід до різних верств та груп населення залежно від їх соціального стану, віку, працездатності та ступеня економічної самостійності, адресність та цілеспрямованість.

Для непрацездатних – для людей похилого віку, дітей, інвалідів акцент повинен бути зроблений на підтримку гідного рівня життя цієї категорії, забезпечення доступу до споживання найважливіших матеріальних та соціально-культурних благ, створення надійних гарантій, розміру індивідуальних доходів.

2. Механізм соціального захисту повинен формуватися не на основі державної благодійності, а як сукупність законодавчо закріплених економічних, правових та соціальних гарантій. Система не повинна бути подібністю до «швидкої допомоги».

3. Система соціального захисту має діяти всіх рівнях: федеральному, республіканському, обласному, місцевому, навіть лише на рівні підприємства чи організації.

4. Хотілося б відзначити ще кілька важливих принципів:

Гуманність та милосердя, готовність суспільства прийти на допомогу будь-якому його члену, який потрапив до екстремальної ситуації;

Гарантованість допомоги всім непрацездатним громадянам, які дійсно потребують потреби, при їх зверненні до органів соціального захисту за рахунок доведення рівня їх доходу до встановленого бюджету прожиткового рівня;

Комплексність - надання за необхідності одночасно кількох видів допомоги;

Динамічність - оперативний перегляд соціальних нормативів соціальних виплат у зв'язку з інфляцією та збільшенням бюджету прожиткового рівня;

Самостійність органів виконавчої влади на всіх рівнях, підприємств та організацій на реалізацію своїх соціальних програм.

Система соціального захисту населення існує у єдності та комплексності із системою соціальних гарантій. Соціальні гарантії держави є основою, базисом реалізації системи соціального захисту населення.

Запитання для самоконтролю

1. Назвіть міжнародні акти про право людини на соціальне забезпечення.

2. Охарактеризуйте нормативно-правові акти, що регулюють соціальний захист населення

3. Вкажіть основні форми соціального забезпечення.

4. Дайте розгорнуту характеристику принципів права соціального забезпечення.

5. Дайте загальну характеристикуправовідносин у сфері соціального забезпечення

6. Дайте визначення поняття «соціальний захист». Охарактеризуйте принципи системи соціального захисту.

7. Охарактеризуйте основні види соціального забезпечення.

8. Вкажіть цілі та види державної соціальної допомоги.

9. Поясніть, що таке пенсія, які види пенсій існують та які умови їхнього призначення.

10. Охарактеризуйте державні гарантії для громадян у разі виникнення спорів, пов'язаних із соціальним забезпеченням.

На соціальне забезпечення може бути організовано у різних формах, які прийнято розмежовувати за такими ознаками, як:

  • коло забезпечуваних;
  • джерела та способи формування фондів для фінансування відповідних заходів;
  • види забезпечення;
  • умови та розміри забезпечення;
  • органи, які забезпечують.

З урахуванням названих ознак в даний час можна виділити такі організаційно-правові форми соціального забезпечення :

  1. державне (обов'язкове) соціальне страхування;
  2. соціальне забезпечення за рахунок прямих асигнувань із федерального бюджету;
  3. державну соціальну допомогу.

Зазначені форми створюються захисту населення від соціального ризику. У ст. 3 Федерального Закону від 16.07.99 № 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування" поняття соціального ризику сформульовано так: соціальний страховий ризик- передбачувана подія, що тягне за собою зміну матеріального та (або) соціального стану працюючих та інших категорій громадян, у разі настання якого здійснюється обов'язкове соціальне страхування.

Відповідно до теорії ймовірності страховий ризик- Це лише ступінь, величина очікуваної небезпеки, її ймовірність. Його слід змішувати зі страховим випадком, тобто. фактичним соціально значимим обставиною, що спричинило погіршення матеріального становища.

Соціальний ризик- це ймовірність погіршення матеріального становища внаслідок втрати заробітку чи трудового доходу за об'єктивними соціально значимих причин, а також у зв'язку з додатковими витратами щодо утримання дітей та інших членів сім'ї, які потребують допомоги, щодо задоволення потреб у медичних та соціальних послугах. Це визначення відображає найістотніші ознаки соціального ризику:

  • зв'язок із громадською організацією праці;
  • передбачуваний характер;
  • об'єктивні причини наступу.

Державне (обов'язкове) соціальне страхування

Основною організаційно-правовою формою є. Нині вона перетворюється відповідно до принципів, адекватних ринковим відносинам.

Обов'язковому соціальному страхуванню підлягають наймані працівники та інші особи, коло яких визначено законом.
Стосовно державного (обов'язкового) соціального страхування страховими випадками може бути відсутність попиту працю (безробіття), хвороба, інвалідність, старість, смерть годувальника та інші. Їхній перелік встановлюється законом.

Суть державного соціального страхування полягає у розкладанні соціального ризику між роботодавцями, найманими працівниками та іншими зайнятими особами, які підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, та державою. При цьому втрата заробітку та інші зазначені обставини можуть бути віднесені до категорії соціального (масового) ризику та охоплені обов'язковим соціальним страхуванням лише в тому випадку, якщо вони спричинені соціально-значущими причинами, які з точки зору держави є поважними. Зокрема, втрата заробітку може бути наслідком безробіття, тимчасової непрацездатності, інвалідності та ін. Додаткові витрати можуть бути результатом різних причин: наявністю утриманців, у тому числі неповнолітніх дітей; інвалідністю; потребою у медичній допомозі та лікуванні, стихійними лихами та іншими надзвичайними подіями.

Для фінансування державного соціального страхування на федеральному та локальному рівнях створено централізовані фонди, які функціонують як позабюджетні фінансові системи. До федеральних фондів соціального страхування належать: Пенсійний фондРФ, Фонд соціального страхування РФ, Федеральний фонд обов'язкового соціального страхування, Державний фонд зайнятості населення РФ. Вони утворюються за рахунок страхових внесків роботодавців, різних груп зайнятого населення, визначених у законі, та дотацій держави.

Завдання фондів полягають у забезпеченні збирання необхідних коштів, а й у приміщенні в державні проекти, цінних паперів та інші надійні інвестиції, які гарантують отримання прибутку, необхідної індексації пенсій, допомог та інших соціально-страхових виплат.

Таким чином, державне (обов'язкове) соціальне страхування є формою організації здійснення застрахованими особами права на соціальне забезпечення у випадках втрати заробітку або іншого джерела засобів існування внаслідок хвороби, трудового каліцтва або професійного захворювання, безробіття, інвалідності, вагітності та пологів, старості, втрати годувальника та інших встановлених законом обставин, а також на медичну допомогу за рахунок позабюджетних страхових фондів.

Соціальне забезпечення з допомогою прямих асигнувань з федерального бюджету

Інший організаційною формою здійснення конституційного права кожного на грошові виплати та соціальні послуги у встановлених законом випадках є забезпечення за рахунок прямих асигнувань із федерального бюджету.

Ця форма охоплює особливих суб'єктів: державних службовців, військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, державної безпеки, податкової поліції та членів їхніх сімей, а також інші категорії службовців з урахуванням специфічного характеру їхньої діяльності. Кошти на фінансування соціального забезпечення зазначеного контингенту осіб перераховуються до федеральних фондів соціального страхування або виділяються відповідним міністерствам (наприклад, Міністерству оборони РФ) з бюджету РФ.

Соціальна допомога

Ще однією організаційно-правовою формою здійснення соціального забезпечення є соціальна допомога. Нині вона перебуває у стадії формування. Правова основадля її створення закладена такими Федеральними законами: від 24.10.97 № 134-ФЗ "Про прожитковий мінімум в РФ", від 17.07.99 № 178-ФЗ "Про державну соціальну допомогу", від 20.11.99 № 201-ФЗ "Про споживчому кошикузагалом по РФ".

Суб'єктами соціальної допомоги повинні визнаватись лише незаможні особи та сім'ї, а підставою для надання соціальних виплат чи послуг – рівень індивідуального чи середньодушового доходу сім'ї. Якщо він нижчий за величину прожиткового мінімуму, то сім'я (одиноко проживає громадянин) вважається незаможною і має право на отримання державної соціальної допомоги. Таким чином, право на соціальну допомогу не обумовлюється участю у трудовій діяльності чи сплатою страхових внесків.

Фінансування державної соціальної допомоги здійснюється за рахунок бюджетів різних рівнів, а також коштів Республіканського та територіальних фондів соціальної підтримки населення.

Таким чином, державна соціальна допомога є формою організації здійснення права на соціальне забезпечення малозабезпеченими особами поза зв'язком з трудовою діяльністю та сплатою страхових внесків.

В рамках різних організаційно-правових форм надаються різні видисоціального забезпечення За рахунок коштів централізованих позабюджетних фондів соціального страхування фінансуються трудові пенсії (за старістю, за інвалідністю, з нагоди втрати годувальника), соціально-страхова допомога (через безробіття, тимчасова непрацездатність, вагітність та пологи та ін.), страхові послуги з надання безкоштовної для споживачів медичної допомоги.

За рахунок прямих асигнувань з федерального бюджету виплачуються пенсії за вислугу років, пенсії за інвалідністю та з нагоди втрати годувальника особливому контингенту осіб на підставі спеціальних законодавчих актів (наприклад, військовослужбовцям та прирівняним до них осіб).

Видами соціальної допомоги є:

  • соціальні пенсії;
  • соціальну допомогу;
  • субсидії;
  • компенсаційні виплати малозабезпеченим пенсіонерам;
  • компенсаційні виплати особам, які здійснюють догляд за літніми віком від 80 років, інвалідами І групи, та інші види компенсаційних виплат;
  • одноразові допомоги біженцям та вимушеним переселенцям;
  • безкоштовне надання предметів першої потреби (продуктів харчування, одягу, взуття);
  • дотації на придбання ліків, протезно-ортопедичних виробів;
  • дотації на оплату комунально-побутових послуг;
  • допомога старим та інвалідам вдома;
  • напівстаціонарне та стаціонарне обслуговування інвалідів та людей похилого віку;
  • утримання дітей у дитячих притулках;
  • надання бездомним першої допомоги у будинках нічного проживання та інші.

Великі складнощі для розмежування форм соціального забезпечення спричиняє можливість отримання однойменних видів виплат за рахунок різних джерел. Наприклад, на фінансування одноразової допомоги при народженні дитини для осіб, які працюють за трудовим договором, використовуються кошти фонду соціального страхування, а для непрацюючих кошти місцевих бюджетів.

Отже, залежно від джерела фінансування однойменні виплати можуть виступати і як види соціального страхування, і як види соціальної допомоги.

Останнім часом починають розвиватись і локальні форми соціального забезпечення за рахунок фінансових ресурсів, що виділяються за муніципальними соціальними програмами.

спеціальний вид діяльності держави, спрямований на надання грошової допомоги, інших матеріальних послуг та видів допомоги громадянам, які мають на це право згідно із законом (див. також: Право на соціальне забезпечення.) (С. А.)

Відмінне визначення

Неповне визначення ↓

СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

в СРСР у поганому сенсі – радянська соціалістична система матеріального забезпечення громадян СРСР (або їх сімей) у старості, у разі хвороби та втрати працездатності та в інших встановлених законом випадках, а також система культурного та побутового обслуговування, що здійснюється за рахунок особливих фондів, що виділяються на ці цілі; у вузькому сенсі – та частина С. о., яка здійснюється за рахунок прямих бюджетних асигнувань держави, на відміну від соціального страхування, страхування кооперативного (див.) та інших видів С. о., що здійснюються шляхом відрахувань із коштів підприємств, установ та організацій, в яких працюють трудящі. Право на С. о. закріплено у ст. 120 Конституції СРСР, де передбачається, що радянські громадяни мають право на матеріальне забезпечення в старості, а також – у разі хвороби та втрати працездатності. Існує ще ряд інших видів С. о., напр., забезпечення з нагоди втрати годувальника, забезпечення за вислугу років, обслуговування будинками відпочинку і т.д.

С. о. у широкому розумінні поширюється на всіх громадян СРСР і має різні форми організації, які відрізняються один від одного по колу, що забезпечуються фінансовій системіта за організаційною структурою. Найважливішою формоюС. о., безпосередньо зазначеної у ст. 120 Конституції СРСР, є державне соціальне страхування, яке поширюється на робітників та службовців, фінансується державою за рахунок страхових внесків підприємств та установ та здійснюється через профспілки (і в деякій частині через органи С. о.). Аналогічно державному соціальному страхуванню побудовано кооперативне страхування членів промислової кооперації та кооперації інвалідів, яке поширюється на членів артілей, проводиться за рахунок страхових внесків, що сплачуються артільками, та здійснюється радами кооперативного страхування, членами яких є самі артілі. Громадська взаємодопомога в колгоспах охоплює членів колгоспів та проводиться через каси суспільної взаємодопомоги колгоспів за рахунок коштів, що надходять із громадських фондів колгоспів та особистих доходів колгоспників, або здійснюється безпосередньо колгоспами за рахунок громадських фондів допомоги непрацездатним. Нарешті, С. о. у вузькому розумінні поширюється на військовослужбовців та деякі інші контингенти, фінансується з допомогою асигнувань пе загальнодержавному чи місцевому бюджетам і проводиться через органи міністерств З. о. (крім забезпечення офіцерів та генералів, яке здійснюється в іншому порядку). Крім військовослужбовців, у порядку С. о. (у вузькому значенні) забезпечуються також працівники науково-викладацького складу ВНЗ та наукових інститутів, письменники, композитори, особи, мають особливі нагороди (персональні пенсії), особи, отримали каліцтво за трудового участі у дорожньому будівництві, та інших. Забезпечення військовослужбовців та його сімей іноді називається держ. забезпеченням.

Види забезпечення та обслуговування, що надаються в порядку С. о., різноманітні та можуть бути поділені на 4 основні групи: грошове забезпечення (допомоги та пенсії); працевлаштування (зокрема, у спеціальній системі кооперації інвалідів) та необхідне для працевлаштування виробниче навчання та перенавчання; приміщення до різних установ на повне утримання (будинки відпочинку, санаторії, піонерські табори, будинки інвалідів, інтернати для інвалідів та ін.); інші форми натуральної допомоги (наприклад, протезування).

Рівень С. о. в СРСР характеризується високими нормами допомоги та пенсій, широким та різнобічним натуральним обслуговуванням (у санаторіях, будинках відпочинку, піонерських таборах тощо).

Про соціальне страхування докладніше див. Страхування державне, Пенсії.

У країнах капіталу, де діє основний економічний закон сучасного капіталізму, що вимагає забезпечення максимального капіталістичного прибутку, жодного реального С. о. ні. Практикована в деяких країнах система державного або суспільного «призрівання» ґрунтується на ханжеських «принципах» приватної «філантропії», «благодійності» та «милостинях», використовується для обману та експлуатації бідноти і є джерелом збагачення будь-яких темних ділків. Прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 1948 р. т. зв. "Загальна декларація прав людини" проголошує, зокрема, право на С. о. Але при обговоренні декларації імперіалістичні держави відкинули пропозиції радянської делегації вказати на обов'язки держави та суспільства вжити всіх необхідних заходів, у тому числі законодавчих, для забезпечення можливості використання прав, зазначених у декларації. Внаслідок відхилення цих пропозицій передбачене у декларації право на С. о. носить лише формально-юридичний, абстрактний характер, нічого не дає трудящим і проголошено в демагогічних цілях безсовісного обману експлуатованих та пригноблених мас.

Відмінне визначення

Неповне визначення ↓

Протягом життя кожна людина наражається на різні соціальні ризики, які можуть безпосереднім чином позначитися на стані його здоров'я та працездатності, призвести до втрати заробітної плати або іншого трудового доходу, що є основним джерелом засобів існування.

Соціальний ризик- це ймовірна подія, настання якої призводить до матеріальної незабезпеченості у зв'язку зі втратою доходу від трудової діяльності або внутрішньосімейного утримання, а також виникненням додаткових витрат на дітей та інших непрацездатних членів сім'ї, потреби у медичних чи соціальних послугах.

Характерними ознаками, що дозволяють називати певні події, що відбуваються в житті людини, соціальним ризиком, Служать:

  • обумовленість економічною системоюта громадською організацією праці;
  • майнові наслідкиу вигляді відсутності доходу від трудової діяльності чи внутрішньосімейного утримання, додаткові витрати на непрацездатних членів сім'ї;
  • зацікавленість держави та суспільства у пом'якшенні та подоланнінаслідків настання зазначених подій.

З урахуванням об'єктивної природи та залежно від впливу на працездатність людини соціальні ризики можна об'єднати у 4 групи ( види соціальних ризиків).

  1. економічного характеру (безробіття);
  2. фізіологічного характеру (тимчасова чи стійка втрата працездатності, вагітність та пологи, старість, смерть);
  3. виробничого характеру (трудове каліцтво, професійне захворювання);
  4. демографічного та соціального характеру (багатодітність, неповнота сім'ї, сирітство).

Економічні та демографічні ризики прямо не позначаються на працездатності людини.
Зазвичай, людина неспроможна подолати наслідки настання соціального ризику самостійно, т.к. вони обумовлені об'єктивними соціально-економічними умовами життя, тісно пов'язані з виробничою діяльністю та не залежать від нього.

Держава, що забезпечує своїм , іноземцям та особам без , що перебувають на його території на законних підставах, гідний рівень життя та вільний розвиток називають «соціальним». Воно створює державну систему соціального забезпечення, бере участь у фінансуванні пенсій, допомог, компенсацій, медичних та соціальних послуг.

Основні критерії (ознаки) соціального забезпечення:

  1. джерела фінансування: за рахунок спеціальних фондів, що утворюються державою (спеціальних позабюджетних фондів: соціального страхування, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування, Державного фонду зайнятості населення РФ, а також коштів державного бюджету, республіканського та територіальних фондів соціальної підтримки населення);
  2. коло осіб, які підлягають забезпеченню: загальноприйнято, що забезпечення за рахунок суспільства повинно здійснюватися не для всіх громадян, а лише для певних їх категорій, встановлених у законі стосовно конкретних видів забезпечення (непрацездатні; особи, які втратили годувальника; вагітні жінки; діти; сім'ї, що мають дітей; безробітні; особи, що мають статус біженців і вимушених переселенців;);
  3. умови надання забезпечення: тільки при настанні відповідних обставин, зазначених у законі (досягнення певного віку, інвалідність, смерть, народження громадянина тощо);
  4. цілі надання забезпечення: найближчі, проміжні, кінцеві Так, при забезпеченні жінки посібником у зв'язку з вагітністю та пологами найближчою метою є матеріальна підтримка жінки в той період, коли вона звільняється від роботи перед або після пологів. Проміжною метою є турбота про здоров'я матері та дитини. Кінцевою метою є виховання здорового покоління та зростання населення країни. Проте слід вважати, що основна мета кожного виду забезпечення є вирівнювання соціального становища окремих категорій громадян із іншими членами суспільства. Справді, життєві ситуації, у яких виявляється громадянин, вимагають від нього, зазвичай, підвищених матеріальних витрат чи додаткових фізичних, психічних, моральних зусиль проти іншими членами общества.

Соціальне забезпечення - Форма вираження соціальної політики держави, спрямована на матеріальне забезпечення певної категорії громадян із коштів державного бюджету та спеціальних позабюджетних фондів у разі настання подій, що визнаються державою соціально значущими (на даному етапі її розвитку) з метою вирівнювання соціального становища громадян у порівнянні з іншими членами суспільства.

  1. економічної;
  2. політичної;
  3. демографічної;
  4. соціально-реабілітаційної;
  5. профілактичної.

Економічна функціяполягає:

  1. у частковому відшкодуванні заробітку чи іншого трудового доходу, втраченого у зв'язку з безробіттям, непрацездатністю, а також внутрішньосімейного утримання у зв'язку із втратою годувальника;
  2. у частковій компенсації додаткових витрат, спричинених настанням певних життєвих обставин (наприклад, наявністю дітей);
  3. у наданні мінімальної грошової, натуральної та іншої допомоги безробітним, незаможним особам та сім'ям;
  4. у наданні безкоштовних для споживача медичних та соціальних послуг у межах державних мінімальних стандартів (наприклад, лікарської допомоги).

Джерелами фінансування соціального забезпечення є єдиний соціальний податок (ЄСП), кошти бюджетів різних рівнів, страхові внески, і навіть інші встановлені законом надходження. Частина ЄСП перераховується у вигляді страхових внесків у позабюджетні фонди: Пенсійний фонд РФ (ПФР), Федеральний та територіальні фонди обов'язкового медичного страхування (ФОМС), Фонд соціального страхування РФ (ФСС). Кошти фондів є федеральною власністю.