Državne politike i sigurnost okoliša. Politika zaštite okoliša

Državno upravljanje upravljanjem zaštitom okoliša i zaštite okoliša - Ovo je sastavni dio socijalnog upravljanja, izraženim u organizacionim aktivnostima države, njenih tijela, kao i javnih organizacija za razvoj i provođenje pravnih akata, planova, programa, mjera u oblasti racionalnog korištenja prirodnih resursa i okoliša Zaštita. Državna uprava se vrši putem pružanja obaveznih zahtjeva za ispunjavanje recepata (pravnih akata) i praćenje provođenja ovih recepata. Istovremeno, kontrola se vrši direktno ili putem ovlaštenih tijela. Sustav državnih tijela koji vrši sveobuhvatan nadzor zaštite okoliša u Rusiji prikazan je na slici.

Upravljanje upravljanjem zaštitom okoliša od strane vladinih agencija prema Zakonu "o zaštiti okoliša" (poglavlje II) je sljedeće:

Uspostavljanje pravnog okvira za regulaciju upravljanja okolišem, zaštite okoliša i zaštite okoliša;

Određivanje glavnih područja politike zaštite životne sredine;

Izrada ekoloških programa, planova, njihove finansiranja i logističke podrške;

Upravljanje okolišem uključuje racionalnu potrošnju

prirodni resursi zasnivaju se na planiranju i predviđanju njihove potrošnje. U upravljanju okolišem možete pogledati dva nivoa upravljanja:

1. Upravljanje prirodnim sistemima:

a) "HARD" - Čvrsto rezanje šuma ili razvoj djevičanskog zemljišta bez da se poštuje ispravno poljoprivredno inženjerstvo;

b) "meko" - selektivno rezanje i upotreba naučnog potkrepljenog Agroprijasa, doprinoseći samo-izlječenjem šumskog bogatstva i plodnosti tla.

2. Upravljanje korisnicima prirode:

a) komandno-administrativno;

b) ekonomski.

Ove su nivoe kontrole povezane. Prvi se temelji na studiji i korištenju prirodnih zakona, posebno, okolišnih i provodi se putem drugog nivoa, zasnovan na pravnim i ekonomskim zakonima.

Prema Ustavu Ruske Federacije, zaštita okoliša, sigurnost okoliša je suradnja kompetencija Federacije i subjekata Federacije.

Državni odbor regije Pskov o upravljanju zaštitom okoliša i zaštite okoliša je autoritet izvršne vlasti regije, provodeći državne moćne ovlasti izvršne prirode u oblasti upravljanja okolišem i zaštite okoliša

Zadaci Odbora su:

Provedba javne politike u oblasti upotrebe, zaštite i reprodukcije prirodnih resursa i zaštite okoliša u kompetenciji.

Razvoj i primjena mjera usmjerenih na osiguravanje zaštite, oporavka i poboljšanja kvalitete okoliša, racionalno korištenje prirodnih resursa, razvoja i razvoja baze mineralnog resursa regije.

Da bi implementirao zadatke, Odbor obavlja sljedeće funkcije:

U oblasti zaštite životne sredine:

Učešće u provedbi saveznih politika iz oblasti razvoja okoliša Ruske Federacije u regionu;

Razvoj i provedba regionalnih dugoročnih ciljnih programa u oblasti zaštite okoliša;

Učešće u provedbi državnog praćenja okoliša

Predstavljanje potraživanja za naknadu štete za štetu okolišu uzrokovane kršenjem zakonodavstva o okolišu;

Održavanje Crvene knjige regije Pskov;

Sudjelovanje u pružanju populacije s podacima o stanju okoliša u regiji;

Trenutno se razvija zakonodavstvo o okolišu radi zaštite staništa u svakoj zemlji, u kojem se nalazi dio međunarodnog prava i pravna zaštita prirode u državi koja sadrži pravnu osnovu za očuvanje prirodnih resursa i životnog okruženja. Ujedinjene nacije (UN) u Deklaraciji o okolišu i razvojnoj konferenciji (Rio de Janeiro, juni 1992.) zakonski konsolidirani dva osnovna načela pravnog pristupa očuvanju prirode:

1. Države bi trebale uvesti efikasno zakonodavstvo u oblasti zaštite životne sredine. Norme povezane sa zaštitom okoliša, zadacima i prioritetima trebaju odražavati stvarnu situaciju u ovoj oblasti.

2. Država bi trebala razviti nacionalno zakonodavstvo u vezi sa odgovornošću za zagađenje okoliša i primjenom druge štete i naknade za zaštitu okoliša onima koji su pretrpjeli od ovoga.

Akademik N. Moiseyev u generalizovanom obliku iznio je trenutnu situaciju na sljedeći način: "Daljnji razvoj civilizacije moguće je samo u kontekstu koordinacije strategije prirode i strategije osobe."

U raznim povijesnim razdobljima naše zemlje, sustav upravljanja, kontrolnih i nadzornih tijela za zaštitu okoliša uvijek je ovisio o obliku organizacije zaštite okoliša. Dakle, 70-80-ih. Posljednje stoljeće u SSSR-u, 18 različitih ministarstava i odjela bavilo se u upravljanju i okolišu okoliša. Takvi prirodni predmeti, poput vode i zraka, izvedeni su u nadležnosti nekoliko odjeljenja istovremeno. Istovremeno, u pravilu, funkcija praćenja prirodnog okruženja u kombinaciji je sa funkcijama rada i upotrebom prirodnih objekata. Pokazalo se da Ministarstvo ili odeljenje u ime države kontroliše. Sveukupno koordinacijsko tijelo, koje bi ujedine okolišne aktivnosti, bilo je odsutno. Jasno je da je takav sustav upravljanja i kontrole doveo u krivični odnos prema prirodi, prije svega ministarstvima i odjeljenjima, kao i podređeni njima velikih preduzeća, koji su bili glavni zagađivači i razarača prirodnog okruženja.

Istoričari smatraju da se zakon o okolišu prvi put pojavio u XIII vijeku. Bio je to edikt kralja Edwarda, zabranjeno je koristiti kameni ugljen za grijanje stanova u Londonu. Međutim, u Rusiji, u danima Yaroslavskog pametno u prvoj zakonodavnom naplati "ruske istine" (XI veku), nametnuta je kazna štete lovišta i krađe slatkih ptica. U budućnosti su takvi zakoni razvijeni u "Kampiranjem car alexei mikhailovic" (1649). U njima, za prekršaj, u odnosu na prirodu, trebalo je "pobijediti batir nemilosrdu ...". Osnova zakona o okolišu u Rusiji bili su uredbe Petra I o zaštiti šuma, životinjskog mira itd. Bio je pokušaj integriranog pristupa zaštitu prirodnog okruženja. Isti pokušaj izveden je odmah nakon oktobra 1917. godine, čineći decreet "na Zemlji" (1917), "na šumama" (1918), "na podzemlju Zemlje" (1922), šuma (1922), šuma (1922) ). Međutim, i u njima je princip "dominacije" nad prirodom, prioritet "proizvodnjom nužnosti" dominirali su problemima zaštite okoliša.

To je djelomično zbog zahtjeva opstanka zemlje, potrebe za intenzivnim razvojem, ali ovaj pristup nije pružio efikasne ekološke aktivnosti i doveo do degradacije prirode. Istovremeno, riječima akademika A. Yablokova ", ... Bilo koji, najljepši zakonodavstvo ne može se provoditi bez podrške naroda. A ljudi su se nedavno fokusirali na sve moguće i brzo." Do sada je ovaj pristup prilično dominantan.

Nije dovoljno eliminirati primat proizvodnje nad okolinom, kao i kršenje zahtjeva za okoliš u procesu upravljanja. Potrebno je povećati ekološku kulturu društva, uključujući pravne, na osnovu znanja o prirodnim naučnim zakonima i zakonskim propisima o okolišu.

Rješenje zadataka zaštite okoliša u ovoj fazi treba provesti i u aktivnostima specijalnih državnih tijela i cijelog društva. Svrha takvih aktivnosti je racionalna upotreba prirodnih resursa, eliminirajući zagađenje srednjeg, ekološkog obrazovanja i obrazovanja cijele javnosti.

Pravna zaštita okoliša je stvaranje, opravdanje i primjena regulatornih akata koji su definirani i objekti zaštite i mjera za njegovu odredbu. Ovo su pitanja zakona o okolišu koji reguliraju odnos prirode i društva.

Prema statistici, u Rusiji se koristi 67 kubika. M Slatka voda i dvije trećine konzumiraju industriju, malo više od 20% - stambene i komunalne usluge, nešto manje od 20% - poljoprivrede.

Uprkos činjenici da voda u Rusiji nije deficit, situacija sa stručnjacima za vodne resurse smatraju prekrisima. Problem ovdje nije količina, ali kvaliteta samo vode koja provodi znoj i ružnim zagađivanjem i raznolikim strukturama vodene infrastrukture (kanali, brane, rezervoari, hidraulični pribor, crpne kanalice, itd. - Sa ukupnim brojem oko 65 hiljada).

Ukupna oštećenja zagađenja vodnih resursa za stanovništvo, sektori ekonomije i prirode, godišnje procjenjuje gotovo 70 milijardi rubalja ", kaže projekt Nacionalnog programa za razvoj vodenog kompleksa" Voda Rusije - XXI veke " .

Ruski zaostajanje u prosječnom životnom vijeku života stanovništva iz industrijaliziranih zemalja u velikoj mjeri je zbog potrošnje loše kvalitete vode. Samo oštećenje gubitka javnog zdravlja u vezi s potrošnjom lošeg kvaliteta vode u cjelini u Rusiji procjenjuje se za više od 30 milijardi rubalja godišnje.

Poljoprivreda čini 1/6 ispuštanja zagađenih otpadnih voda u prirodna vodna tijela Rusije. Ispuštanje zagađene otpadne vode dovodi do zagađenja izvora vode i rezervoara, koji izazivaju bolesti ili smrt riba, divljim voluminološkim životinjama (dabrova, vidre, ispuh, mink, itd. Rezervoari se ne mogu koristiti za stoku vodu, u ekonomske svrhe, za rekreaciju ljudi i, što je najvažnije, u pitiju. Zagađena je i podzemna voda.

U sadašnjem fazi razvoja, svugdje je bio problem ekološke tehnike, optimalne koordinacije s prirodnim procesima. Problem okolnosti može se doista izgledati nerastvorljivo, jer je tokom dugih godina industrijskog razvoja, inercija razvoja opreme u ekološki bezbrižoj modu previše jednostran, a prelazak na kvalitativno novi način izgleda jednostavno nemoguće. Ovaj dojam je također podržan činjenicom da mjere dosad izvedene mjere ekologije radikalno ne rješavaju problem, već samo izvlačeći iz njenog istinskog prevazilaženja. U preduzećima se borba protiv zagađenja prirodnog okruženja vrši uglavnom izgradnjom objekata za pročišćavanje otpadnih voda, a ne mijenjajući postojeću proizvodnu tehnologiju. Međutim, nema dovoljno ovih mjera za rješavanje problema.

Prvo, objekti za liječenje su vrlo skupi i ne spavaju u svojim mogućnostima za rast preduzeća i promjenu tehnologije.

Drugo, aktivnost tretmana je nepouzdana. Nije uvijek dovoljno efikasan, pogotovo ako uzmemo u obzir sve veću težinu normi izuzetno dozvoljenih koncentracija (MPC), i, osim toga, mogućnost nesreća sistema čišćenja sa svim posljedicama za okoliš i ljudi nisu isključeni . Već su troškovi opreme za prečišćavanje kanalizacije istaknuti dio državnog budžeta u našoj zemlji, a nakon svega, čišćenje otpada predviđeno je samo 60% preduzeća. Ako nastavimo ići samo na putu izgradnje postrojenja za pročišćavanje otpadnih voda, tada se izračunavaju stručnjaci, doći će vrijeme kada dođu trošak odlagališta kanalizacije, čak i nadmašuju vrijednost glavne proizvodnje. U nekim jedinstvenim prirodnim kompleksima, kao što su Baikal, na primjer, zahtjevi za učinkovitost objekata za pročišćavanje otpadnih voda već su vrlo visoki.

Danas su procesi za dobivanje tvari i energije iz okruženja jasno preuzeli procese odlaganja oduzete supstance. Predlaže se zaključku da se moderna proizvodnja organizira sa kršenjem principa sistema. Stoga je ekološka kriza programirana u postojećem proizvodna tehnologija . Ali to ne slijedi da je tehnika u principu nespojiva sa prirodnim procesima. Potpuno je kompatibilan s njima, ali pod uvjetom da će se proizvodnja graditi u skladu sa zakonima sistemskog integriteta samoregulacijskih sistema.

Daljnji razvoj, ovi sporazumi su dobili Generalnu skupštinu Ujedinjenih nacija za zabranu utjecaja na prirodno okruženje za vojne i druge svrhe, opasno za život i zdravlje ljudi, kao i u narednim dokumentima ove organizacije u potpunosti I bezuvjetna zabrana upotrebe atomskog oružja u svim okruženjima s popisom pop prilikom prestanka njegove proizvodnje.

Široki asortiman preuzeo je masivan međunarodni pokret za zaštitu prirode, što je na mnogim pitanjima počelo da se popno na pokret za mir i demokratiju. Velika međunarodna rezonanca primila je vladine odluke donesene u našoj zemlji i racionalnoj upotrebi prirodnih resursa. Ekološki problemi postali su predmet ozbiljnog naučnog istraživanja i sastavni dio organizacije moderne proizvodnje. Postepeno su i oni postali obavezni element odgoja i obrazovanja ljudi.

Krajem 80-ih 20. stoljeća, u stranoj literaturi iz oblasti ekonomije i ekologije, sociologije i političke nauke, globalistike i prava, kao, u drugim humanitarnim naukama, izraz "održivi razvoj" bio je rasprostranjen, koji je bio obilježen društveno-ekonomskim i ekološkim razvojem usmjerenim na očuvanje mira na cijeloj planeti za razumno zadovoljstvo potrebama ljudi, uz poboljšanje kvalitete života živih i budućih generacija, o pažljivoj upotrebi resursa planete i očuvanja prirodno okruženje.

"Principijelnog značaja za daljnji razvoj ruskog zakonodavstva o zaštiti okoliša tokom rada GTS-a činio je računovodstvo naprednog iskustva zemalja Evropske zajednice. Program EU zaštite okoliša promijenio je naglasak na politike zaštite okoliša za poticanje okolišnih aktivnosti preduzeća i organizacija; Dugoročno upravljanje upravljanjem zaštitom okoliša; Borba zagađenja okoliša i proizvodnje otpada; Poboljšanje industrijskih shema, transporta, populacije; Poboljšanje zdravlja i sigurnosti.

Prevladavajući šesti program zaštite životne sredine identificirao je glavne prioritete EU politike zaštite okoliša do 2010. godine: klimatske promjene; Priroda i biološka raznolikost; Okoliš i javno zdravlje; Upravljanje prirodnim resursima i otpadom. "

U februaru 1994., uredba predsjednika Ruske Federacije "Glavne odredbe Državne strategije Ruske Federacije za zaštitu okoliša i podršku održivom razvoju." Pruža osnove racionalnog upravljanja okolišem u Rusiji na kraju XX-a - početak XXI vijeka. Pokušaj konkretizacije na njih objavljen je u martu 1995. Vlada "Koncept tranzicije Ruske Federacije na model održivog razvoja". Ovaj dokument sadrži izjavu teške i depresivne države, u kojoj se Rusija nađe u 3,5 godine takozvane tržišne ekonomije, s obzirom na izjavu o nekim općim principima i uputama za tranziciju u zemlji u modelu održivog razvoja.

1. aprila 1996. godine objavljena je uredba predsjednika Rusije o usvajanju vlade zemlje održivog razvoja tako da se uzima u obzir u svim pravcima državne politike, kao i u svim pitanjima društveno-ekonomskih i kulturni život zemlje. U konačnoj verziji koncepta održivog razvoja, mnogi prijedlozi izraženi tijekom široke rasprave u štampi, na konferencijama i kongresima. Sljedeća faza provedbe preporuka Konferencije UN-a RIO-92 u Rusiji poželjno je usvojiti strategiju održivog razvoja , u kojem će glavne faze tranzicije u zemlji biti zakazano u ovom modelu u skladu sa sličnim fazama u preostalim zemljama svijeta kao dogovorene dijelove cjelokupne globalne politike usredotočene na očuvanje biosfere kao univerzalne imovine.

Može se tvrditi da je na početku XXI vijeka, Rusija već imala niz zakonodavnih akata iz oblasti okoliša, uključujući savezne zakone "o ekološkoj ekspertizi", "o prirodnim medicinskim resursima, medicinskim i poboljšanjima i odmaralištima "", "Na posebno zaštićenim prirodnim teritorijama", "o kontinentalnoj polica", "o sigurnosti radijacije stanovništva", "o državnoj propisu u oblasti genetske inženjerskog aktivnosti", "o sigurnom rukovanju pesticidima i agrohemijskim sredstvima" , "Na otpadu proizvodnje i potrošnje" i neki drugi. Rezanci zakonodavstva su ažurirani.

Treba napomenuti da su 1990-ih aktivno nastali zakonodavstvo - u oblasti nuklearne energije, industrijske sigurnosti, hitne situacije koje imaju štetne posljedice za okoliš. A sada još uvijek postoji proces zaštite okoliša (I.E., odraz ekoloških zahtjeva) civilnog, krivičnog, administrativnog zakonodavstva.

Osnova državne politike Rusije u oblasti zaštite okoliša i racionalno korištenje prirodnih resursa koncept je tranzicije Ruske Federacije na održivi razvoj.

Koncept "održivog razvoja" prvi put se pojavio 1987. u tekstu završnog izvještaja Međunarodne komisije za zaštitu okoliša i razvoja. Tamo je definiran kao razvoj u kojem su zadovoljene potrebe tekuće generacije, bez pretraga mogućnosti budućih generacija za realizaciju vlastitih potreba, a opterećenje na prirodnom okruženju bilo bi proporcionalno svojim restauracijskim sposobnostima.

Održivi razvoj trebao bi ispuniti brojne socijalne, ekonomske i ekološke potrebe. Najčešće su definirane na Svjetskom forumu za zaštitu okoliša sprovedenim pod pokroviteljstvom UN-a u Rio de Janeiru (Brazil) 1992. Moto ove konferencije bilo je prekrasne riječi: " Nismo dobili ovo nasljeđivanje zemljišta od očeva, uzeli smo njen zajam od naših unuka. " Koncept održivog razvoja postao je glavna tema all-ruskog kongresa za očuvanje prirode (Moskva, 3. do 5. juna 1995.).

Ekološki aspekt održivog razvoja uključuje širok spektar mjera usmjerenih na očuvanje okoliša i racionalno korištenje prirodnih resursa: zaštitu atmosfere, racionalno korištenje zemljišta, vode i mineralnih sirovina, očuvanje šuma, borbu protiv Dezertifikacija i suša, očuvanje biološke raznolikosti, ekološki prihvatljivo korištenje biotehnologije, poboljšavajući sigurnost upotrebe otrovnih hemikalija, rješavanje problema otpada.

Predsjednik Ruske Federacije za svoju uredbu od 4. februara 1994. godine broj 236 odobrio je "glavne odredbe Državne strategije Ruske Federacije za zaštitu okoliša i podržavanje održivog razvoja". Oni su osnova za konstruktivnu interakciju državnih organa Ruske Federacije i njenih subjekata, lokalnih samouprava, poduzetnika i javnih udruženja kako bi se osiguralo sveobuhvatno rješenje problema uravnoteženog razvoja ekonomije i poboljšanju okoliša. "Osnovne odredbe" uključuju četiri sekcije:

1. Osiguravanje ekološkog održivog razvoja u tržišnim odnosima.

2. Zaštita ljudskog staništa.

3. Poboljšanje (restauracija) prekršenih ekosustava u ekološki nepovoljnim regijama Rusije.

4. Učešće u rješavanju globalnih ekoloških problema.

Zahtjevi za ekološki prihvatljive aktivnosti održivog razvoja uključuju: ekološki prihvatljivo postavljanje produktivnih sila; Ekološki prihvatljiv razvoj industrije, energije, transporta i komunalnih usluga; Ekološki prihvatljiv razvoj poljoprivrede; Efikasna upotreba obnovljivih prirodnih resursa; racionalna upotreba nepropravljenih prirodnih resursa; Proširena upotreba sekundarnih resursa, odlaganja, odlaganja i odlaganja otpada; Poboljšanje upravljanja u oblasti zaštite okoliša, upravljanja okolišem, prevencijom i uklanjanjem vanrednih situacija.

Provedba ovih i drugih zahtjeva sadržanih u "glavnim odredbama" trebala bi pružiti dinamičnu ravnotežu u razvoju, omogućujući uklanjanje dobro poznate

kontradikcije između potreba društva u prirodnim resursima i mogućnostima njihovog zadovoljstva uz održavanje prirodnog potencijala resursa.

Općenito, koncept tranzicije Ruske Federacije na model održivog razvoja trebao bi nastaviti iz dosljedne primjene međusobno povezanih fundamentalnih ideja:

ekolozizacija ekonomskih aktivnosti u procesu povećanja u strukturi nacionalnog bogatstva specifične težine nacionalne imovine, što osigurava održavanje potreban ekonomski rast zemlje i rješenje najprikladnijih socijalnih problema;

očuvanje i restauracija biosfere i njegovih lokalnih ekosustava prilikom ograničavanja rasta prirodnih elemenata nacionalne imovine i jačanje orijentacije o razumnim potrebama budućih generacija, uzimajući u obzir stanje resursa prirode;

formiranje nosphere i osiguravanje rasta nacionalnog bogatstva povećanjem kvalifikacija radnog i povećanja duhovnih vrijednosti. Takav dosljedan šivanje prelaska Rusije na

model održivog razvoja određuje se modernom socio-ekonomskom i ekološkom situacijom i sposobnosti da se konceptualne odredbe transformiše u pravi nacionalni akcioni plan.

Za provođenje ciljeva održivog razvoja potrebno je transformirati regulatorni okvir, ekonomske i administrativne instrumente kako bi se osigurala elastika budžetskih i poreznih sistema, strukturnih, investicijskih i stranih ekonomskih politika.

Predsjednik Ruske Federacije 1. aprila 1996. potpisala je uredbu br. 440 "o konceptu tranzicije Ruske Federacije na održivi razvoj". U izvršavanju ove uredbe, Vlada Ruske Federacije 8. maja 1996. usvojila je Rezoluciju br. 559 "o razvoju Nacrta Državne strategije za održivi razvoj Ruske Federacije". Ova rezolucija data je saveznim izvršnim tijelima zajedno s izvršnim vlastima konstitutivnih subjekata Ruske akademije nauka, i sa uključivanjem predstavnika zakonodavnih vlasti, javnih organizacija, ugledne naučnike i stručnjaka za razvoj nacrta državne strategije za Održivi razvoj Ruske Federacije.

Trenutno je u fazi ruska politika u oblasti zaštite okoliša i racionalno korištenje prirodnih resursa dovoljno kontradiktorna. S jedne strane, uredba predsjednika Rusije br. 867. maja 2000., struktura javne uprave u oblasti zaštite okoliša i upravljanja okolišem. Ova uredba, takav odjeli za zaštitu životne sredine ukinuti su kao Državni komitet Ruske Federacije za zaštitu okoliša, Savezne šumarske službe Rusije, Državnog komiteta Ruske Federacije za zemljišnu politiku. Funkcije prva dva odeljenja prebačene su u Ministarstvo prirodnih resursa Ruske Federacije. Stoga je ured prirode počeo da odgovara na autoritetu, čiji je glavni zadatak od kojih je operacija prirodnih resursa, što vjerovatno neće utjecati na efikasnost državne politike zaštite okoliša.

S druge strane, predsednik Ruske Federacije, zajedno sa drugim velikim inicijativama, predložio je da razviju ekološku doktrinu kao jednu od ključnih komponenti strategije uravnoteženog i održivog razvoja zemlje u XXI veku. Ovaj program trebao bi dugotrajno nacrtavati ekološke smjernice za ekonomski razvoj zemlje.

Da bi se preokrenuo opasan trend dekološkog zemlje, potrebno je promijeniti temelje savezne politike zaštite okoliša. Takva politika, prema riječima stručnjaka, treba poslati:

da bi se osigurala sigurnost okoliša Rusije prilikom donošenja odluka u oblasti unutarnje i vanjske politike;

na konstruktivan dijalog između vlasti i svih sektora Društva o pružanju zaštite okoliša u Rusiji i zaštitu prava građana na povoljno okruženje;

poboljšati strukturu javne uprave o principima razdvajanja funkcija državne kontrole iz funkcija korištenja i zbrinjavanja prirodnim resursima, efikasno razgraničenje ovlasti između saveznih vlasti, vlasti konstitutivnih subjekata Federacije i lokalne samouprave ;

za državnu podršku za ekološki efikasno poslovanje, resurs - i uštedu energije. Doktrina zaštite okoliša postat će društveni faktor konsolidacije ruskog društva.

Vratiti se na

Potreba za pažljivim stavom prema prirodi, njegova odbrana je shvatila više filozofa antike. Na primjer, drevni grčki filozof materijalista Epicur još uvijek u v c. BC. Došlo je do zaključka: "Ne bi trebalo silovati prirodom, treba da bude opsednut njom ...", što nije izgubilo relevantnost i sada.

Postojao je još jedan koncept pristupa prirodi, što daje pravo na neograničenu dominaciju nad njim. Neki moderni istraživači smatraju da je osnivač ovog pristupa F. Engels, koji su vjerovali da, za razliku od životinje, samo izvana, "Čovjek ... prisiljava je da služi svojim ciljevima, dominira u njemu." Možda je u razvoju ove teze rođeno 1950-ih široko poznato u našoj zemlji Michurin-Lysinkovsky Slogan, opravdavajući nasilje nad okolinom: "Ne možemo čekati milost od prirode, da ih uzmemo sa njom - naš zadatak." Istovremeno, pomisao na dominaciju nad prirodom F. Entss je objašnjena na sledeći način: "... sva naša dominacija je da smo, za razliku od svih ostalih bića, sposobni da znamo njene zakone i pravilno ih primeniti." Ovo je velika naučna vrednost teorije i humanizma F. Engels kao mislilac.

Trenutno se razvija zakonodavstvo o okolišu radi zaštite staništa u svakoj zemlji, u kojem se nalazi dio međunarodnog prava i pravne zaštite u državi koja sadrži pravne temelje očuvanja prirodnih resursa i životnog okruženja. UN u Deklaraciji o konferenciji za životnu sredinu i razvoj (Rio de Janeiro) zakonski pričvršćen dva osnovna načela pravnog pristupa očuvanju prirode.

1. Države trebaju biti efikasno zakonodavstvo u oblasti zaštite okoliša, zadaci i prioriteti izneseni trebali bi odražavati stvarnu situaciju u oblasti zaštite okoliša i njegovog razvoja u kojem će se provoditi.
2. Država bi trebala razviti nacionalno zakonodavstvo u vezi sa odgovornošću za zagađenje okoliša i primjenom druge štete i naknade za zaštitu okoliša onima koji su pretrpjeli od ovoga.

Od općih principa pravnog pristupa zaštiti prirode, slijedi da sve države moraju imati krute i istovremeno razumne zakonodavstvo o okolišu, ali do sada mnogi članovi UN-a nemaju takvo zakonodavstvo. Na primjer, u Rusiji još uvijek nema zakona o naknadi štete nanesenom zdravlju ljudi s nepovoljnim utjecajima na okoliš povezane sa ekonomskim ili drugim aktivnostima, kao i drugim potrebnim aktima. Akademik N.Moiseyev u generalizovanom obliku Trenutna situacija istaknuta na ovaj način: "Daljnji razvoj civilizacije moguće je samo u kontekstu koordinacije Strategije prirode i strategije osobe."

U raznim povijesnim razdobljima naše zemlje, sustav upravljanja, kontrolnih i nadzornih tijela za zaštitu okoliša uvijek je ovisio o obliku organizacije zaštite okoliša. Kada su pitanja o pitanjima zaštite okoliša riješena racionalnim korištenjem prirodnih resursa, upravljanje i kontrolu proveli su različite organizacije. Dakle, 1970-ih i 1980-ih 18 različitih ministarstava i odjela bavilo se u bivšem SSSR odjelu i zaštiti okoliša.

Takvi prirodni predmeti, poput vode i zraka, izvedeni su u nadležnosti nekoliko odjeljenja istovremeno. Istovremeno, u pravilu, funkcija praćenja prirodnog okruženja u kombinaciji je sa funkcijama rada i upotrebom prirodnih objekata. Pokazalo se da Ministarstvo ili odeljenje u ime države kontroliše. Sveukupno koordinacijsko tijelo koje bi ujedine okolišnu aktivnost bila je odsutna. Jasno je da je takav sistem upravljanja i kontrole doveo do krivičnog odnosa prema prirodi, prije svega ministarstvima i odjeljenjima, kao i podređeni glavnim preduzećima, koji su bili glavni zagađivači i razarači okoliša.

Istoričari smatraju da se zakon o okolišu prvi put pojavio u XIII vijeku. Bio je to edikt kralja Edwarda, zabranjujući upotrebu kamenog uglja za grijanje stanova u Londonu. U Rusiji je ovaj zakon bio početak uredba Petra I o zaštiti šuma, životinjskog mira itd. Sve su to bili pokušaji integriranog pristupa zaštiti prirodnog okruženja.

Isti pokušaj izveden je odmah nakon oktobra izdanju uredbe "na Zemlji", "na šumama", "na podzemlju zemlje" i šifre - zemljište, šuma. Međutim, u njima je u njima princip dominacije nad prirodom, prioritet "proizvodnih potrepština" dominirao u problemima zaštite okoliša.

To je djelomično zbog zahtjeva opstanka zemlje, potrebe za intenzivnim razvojem, ali ovaj pristup nije pružio efikasne ekološke aktivnosti i doveo do degradacije prirode. U isto vrijeme, riječima akademika A. Yablokova ", bilo koji, najljepši zakonodavstvo ne može se provoditi bez podrške naroda. I ljudi su se nedavno fokusirali na sve moguće i brzo. " Do sada je ovaj pristup prilično dominantan.

Kao rezultat restrukturiranja organizacije zaštite prirode, državni odbori očuvanja prirode stvoreni su u bivšem SSSR-u i njegovim republikama. Trebali su postati koordinatori svih okolišnih aktivnosti, jedinstvenog centra za integrirano upravljanje upravljanjem zaštitom okoliša umjesto brojnih služnih struktura. Međutim, to nije bilo moguće riješiti ovaj zadatak do kraja.

Ruski odbor za zaštitu prirode ukinut je, a umjesto toga organizirano je Ministarstvo zaštite okoliša i prirodnih resursa Ruske Federacije. Uključuje pretvorene ekološke usluge, šumarstvo, vodeni resursi, zaštitu i korištenje podzemlja, ribarstva. Na temelju šest reorganizovanih ministarstava i odjela stvorena je jedinica prirodne resurse koja povezuje cijelu uslugu zaštite sjemena okoliša u jedinstvenom centru. Međutim, ovaj blok je bio nekontroliran, a jednogodišnja praksa njegovog funkcioniranja pokazala je da nije u stanju riješiti zadatke.

Rješenje zaštite okoliša u ovoj fazi treba provesti u aktivnostima i vladinih specijalnih tijela i cijelog društva. Svrha takvih aktivnosti je racionalna upotreba prirodnih resursa, eliminirajući zagađenje srednjeg, ekološkog obrazovanja i obrazovanja cijele javnosti.

Pravna zaštita okoliša je stvaranje, opravdanje i primjena regulatornih akata koji su definirani i objekti zaštite i mjera za njegovu odredbu. Ova pitanja zakona o okolišu koji reguliraju odnos između prirode i društva.