Analiza izvora finansiranja budžetskog deficita grada. Kurs: Analiza budžetskog deficita, izvora njegovog finansiranja i javnog duga kao najvažniji elementi finansijskog sistema države
Izvori finansiranja budžetskog deficita odobravaju zakonodavne organe u Zakonu o budžetu o OCHRA-rijetkoj fiskalnoj godini na glavnim vrstama prikupljenih sredstava. Krediti Banke Rusije, kao i stjecanje Banke Rusije dužničke obaveze Ruske Federacije, subjekti Ruske Federacije, opštinske formacije tokom njihovog primarnog plasmana ne služe kao i su točke finansiranja budžetskog deficita.
Razmotrite izvore finansiranja budžetskih deficita različitih nivoa.
Izvori finansiranja federalni budžetski deficitsu:
1) interni izvori - zajmovi koje je Ruska Federacija primila iz kreditnih institucija u nacionalnoj valuti; Državni zajmovi izvedeni izdavanjem hartija od vrijednosti u ime Ruske Federacije; Budžetski zajmovi primljeni iz budžeta drugih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije;
2) vanjski izvori sledećih vrsta - javni zajmovi izvedeni u stranoj valuti od strane vi - pokrenuti hartije od vrednosti u ime Ruske Federacije; Krediti vlada stranih i čudnih država, banaka i firmi, međunarodne finansijske organizacije date u stranoj valuti.
Izvori finansiranja deficit budžeta predmeta Ruske Federacijesu interni izvori u sljedećim oblicima:
1) državni zajmovi izvedeni izdavanjem hartija od vrednosti u ime predmeta Ruske Federacije;
2) budžetski zajmovi izvedeni iz budžeta drugih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije;
Izvori finansiranja deficit lokalnog budžetau sljedećim se obrasci mogu postojati interni izvori:
1) opštinski zajmovi izvedeni izdavanjem opštinskih hartija od vrednosti u ime opštinskog formiranja;
2) budžetski zajmovi izvedeni iz budžeta drugih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije;
3) Krediti primljeni od kreditnih institucija.
Donedavno, proračunska klasifikacija, primijenjena u Ruskoj Federaciji, bila je u osnovi različita od normi međunarodnih standarda. Stoga, da se savezni budžet dovede u uporedivu vrstu s pokazateljima drugih zemalja, potrebna je dodatna prilagodba podataka. Pored toga, logika je uznemirena u proučavanju budžetskih tokova.
Federalni budžet za 1998. prvi put je sastavljen uzimajući u obzir prijelaz na obračun deficita na međunarodnoj metodologiji. To je značilo promjenu postupka za uravnoteženje prihoda i rashoda, izvora internog i vanjskog financiranja, odražavajući proračunski deficit i računovodstvo rashoda za otplatu i održavanje javnog duga. Ako ovo pitanje razmotrimo sa stajališta budžetskih tokova, od kojih su oni koji su povezani sa privlačenjem sredstava i njihove otplate, u potpunosti su izloženi iz potoka koji su direktno povezani sa mlijekom i troškovima tekuće fiskalne godine.
Sa stajališta budžetske klasifikacije, naime klasifikacija izvora internog finansiranja budžetskog deficita Ruske Federacije, na liniji "Državne hartije od vrednosti" od 1998. godine odražavalo je ravnotežu sredstava i otplatu glavne iznos duga bez plaćanja . To dovodi do povećanja cjelokupnog pokazatelja domaćih izvora finansiranja o iznosu plaćenog i popusta za kamate.
U skladu sa saveznim budžetom za 1998. godinu, u Ruse-Dahu, u članku "Služba javnog duga" odražava samo plaćanja kamate o unutrašnjim i vanjskim poslovima:
Usluga domaćeg duga - 81.6 (činjenica. - 67,3) milijarde rubalja;
Usluga vanjskog duga - 42.5 (činjenica. - 40,9) milijarda rubalja;
Ukupno - 124.1 (činjenica. - 108.2) milijardu rubalja.
Federalni budžetski deficit za 1998. godinu iznosio je 132,4 milijarde rubalja o saveznom zakonu, u stvari 86,5 milijardi rubalja, uključujući izvore interne 105,8 (činjenica. - 3,7) milijardu rubalja. i vanjsko finansiranje 26.6 (činjenica. - 90.2) milijardu rubalja.
Izvori vanjskog financiranja 1998. zapravo su bili znatno veći od iznosa poslanog u službu vanjskog duga. Razlika je 49,3 milijarde rubalja, a izvori domaćeg financiranja pokazali su se manje od iznosa poslanog za servisiranje domaćeg duga, za 71,0 milijardi rubalja. Ravnoteža između njih na 21,7 milijardi rubalja. Obrazuje razliku između izvora finansiranja budžetskog deficita i sredstava upućenih na državni unutarnji i vanjski dug. Izvori finansiranja deficita saveznog budžeta iznosili su 3,6% BDP-a 1998. godine.
Razmotrite neke značajke izvora budžeta za finansiranje 1998.
Osnovni karakteristika unutrašnjih izvorapovezano je sa činjenicom da Vlada Ruske Federacije postepeno povećava rokove podizanja na domaćem tržištu, što dovodi do općeg restrukturiranja duga i promjene u odnosu javnih vrijednosnih papira s raznim zrelosti. Međutim, 1998. godine zadatak uvođenja značajne količine dugoročnih papira u opticaj. Stoga, generalno, tržište državnih vrijednosnih papira Ruske Federacije ostalo je ograničeno diverzificirano. Još je bilo u vezi sa srednjim i kratkoročnim državnim obveznicama. Očito je da dugotrajno Bu-Magas zahtijeva garancije stabilnosti u političkim i ekonomskim područjima, što znači održavanje minimalnih rizika ulaganja na duže vrijeme.
Treba platiti činjenici da je 1997. godine plan za unutrašnje zaduživanje GKO-a značajno prekoračen. Dakle, ako je zakon o budžetu trebalo privući s tržišta od 258,3 milijarde rubalja, zatim izvedba - 347,5 milijardi rubalja, što je 1,35 puta veće od plana. To je povećalo teret budžeta iz 1998. u pogledu usluge akumuliranog duga, otežalo je održavati svoju likvidnost i smanjiti iznos uzeti u obzir u izvorima finansiranja budžetskog deficita. Pitanja finansijske krize razmatrane su gore (Ch. 2).
U dijelu prosječnih mjesečnih radova 1998. godine, vodeća pologerija zauzela je OFZ s varijabilnim kuponom, proglasivši tjedan dana prije početka kupona. Mandat zaduživanja na njima - od dvije godine, što je omogućilo da odgodiš deo troškova usluge za kasniji datum, izvedi od 1998. godine
Obveznice saveznog zajma sa stalnim kuponom - napredak (OFZ-PD) odnose se na papire sa periodom cirkulacije do deset godina. Glavni problem na njima je postavljanje na prihvatanje emitenta i investitora. Potražnja za njima bila je niska, jer je špekulativna komponenta u njima minimalna.
Relativno male i tržišne obveznice državnog zajma štednje. Obveznice državnih ne-tržišnih zajmova takođe pripadaju papirima sa periodom cirkulacije od jedne godine na deset godina.
Vanjski izvorideficit finansiranja budžeta osigurava primanje deviza u budžetu za finansiranje tekućih rashoda i uvoza nabavke opreme. Istovremeno, diverzifikacija izvora vanjskog zaduživanja, odnos prinosa unutrašnjih i vanjskih kredita, odredbi i uvjeti privlačenja sredstava. Poboljšanje strukture vanjskog zaduživanja u značajnoj mjeri doprinosi ruskim kreditnim rejtingama vodećih specijaliziranih međunarodnih organizacija.
Zauzvrat, njihovi pokazatelji ovise o političkim i ekonomskim rizicima za potencijalne vanjske investitore, a oni prvenstveno utječu na uvjete za postavljanje kredita, što pod određenim okolnostima mogu biti bolji od uvjeta za postavljanje unutrašnjih kredita. Međutim, vanjska pozajmica povezana su s potrebom za održavanjem iste strukture plaćanja, kada su devizne zarade u svakom određenom vremenskom periodu dovoljna za pravovremenu ispunjavanje obaveza kredita. I to može stvoriti dodatne poteškoće u regulaciji tečaja ruske rublje.
1998. godine ostao je visok udio zaduživanja Rusije iz Međunarodnog monetarnog fonda i Međunarodne banke za dekonstrukcije i razvoj. Istovremeno, zaduživanje je takođe proizvedeno na međunarodnom tržištu kapitala. Ovo je važno za uključivanje Rusije u međunarodne valute, osiguravajući izglede za besplatnu konvertibilnost nacionalne valute. Pored toga, važno je ispuniti obveze za kredite povezane s otplatom prethodno akumuliranog glavnog vanjskog duga. U skladu s međunarodnom metodologijom, troškovi vanjskog financiranja dodatno se uzimaju u obzir troškove povezane s otplatom glavne količine vanjskog državnog duga. Ovi troškovi iznose 50% iznosa koji su privučeni vanjski krediti. Stoga je direktno na premaz budžetskog deficita u 1998. poslano samo polovina svih zaduživanja vanjske valute.
Ispitna pitanja:
- Koja je hijerarhija zakonodavne i regulatorne akte u Ruskoj Federaciji?
- Objasnite strukturu budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije.
- Opišite komponente budžetskog sistema u Ruskoj Federaciji.
- Koja je razlika između funkcionalnih i odjela klasifikacija budžetskih rashoda na saveznom nivou?
- Može li postojati državna vanjska zaduživanja konstitutivnih subjekata Ruske Federacije? Zašto?
- Šta regulišu poreze? Dajte primjere.
- Koja je razlika između trenutnih i kapitalnih rashoda?
Međudržavni odnosi u Ruskoj Federaciji.
- Sadržaj međuvladinih odnosa.
- Budžetski federalizam.
- Proces budžeta u Ruskoj Federaciji.
- Državna vanbračna sredstva.
Međudržavni odnosi Državne vlasti Ruske Federacije, državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalni sau - uvjerljivi o razlikovanju i konsolidaciji budžetskih vlasti, poštovanje prava, dužnosti i odgovornosti organskih vlasti u oblasti organa Kompilacija, odobrenje i izvršenje proračunskog tov-a i budžetskog procesa.
Kombinacija međuvladinih odnosa temelji se na budžetski federalizam.
Međuvladini odnosi se temelje na sljedećim principima:
Distribucija i konsolidacija troškova i prihodi proračuna na nivoima budžetskog sistema;
Ravnopravnost budžetskih prava konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opštinskih formacija;
Nivo izravnavanja minimalne budžetske sigurnosti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općine;
Ravnopravnost svih proračuna u odnosima sa saveznim budžetom, jednakost lokalnih proračuna u odnosima s budžetima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Odvojene vrste rashoda mogu se prenijeti iz saveznog budžeta na proračune subjekata Ruske Federacije u uključivanju društveno konstruktivnih standarda saveznog zakona o saveznom budžetu. U sličnom redu, određene vrste budžetskih rashoda subjekata Ruske Federacije mogu se prenijeti iz budžeta tema Ruske Federacije u sektore.
Finansijska sredstva potrebna za provedbu državnih ovlaštenja koji nisu povezani sa precimacijama Ruske Federacije, subjekti Ruske Federacije, općine prenesene iz odgovarajućeg budžeta predviđene su u proračunu iz kojeg se troškovi prenose Kao zasebnu vrstu budžetskih rashoda i razmatra se odvojeno za svaki preneseni trošak troškova. Sredstva su prenesena u savezni budžet, budžet predmeta Ruske Federacije, lokalni proračun kao osiguranje pojedinih vladinih ovlasti, uzimaju u obzir u odgovarajućem proračunu kao prihod u obliku zdrav transferi.
Tokom fiskalne godine, tijela zakonodavne, reprezentativne i izvršne organe, reprezentativna tijela lokalne samouprave ne mogu donositi odluke koje uvode povećanje budžetskih rashoda ili smanjenja budžetskih prihoda od ostalih nivoa budžetskog sistema, bez izrade Promjene i dodaci relevantnim budžetskim zakonima, nadoknađujući povećanje troškova, smanjenje prihoda.
Kako bi se primijenilo jednakost budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u odnosima sa saveznim proračunom, potrebno je uspostaviti uniforme za sve predmete Ruske Federacije odbitaka saveznih poreza i naknada za budžete sastojaka Entiteti Ruske Federacije i jedinstveni postupak za plaćanje saveznih poreza i naknada.
Standardi finansijskih troškova za pružanje državnih službi, minimalni proračunski propisi o proračunu, koji su osnova za izračunavanje financijske pomoći subjektima Ruske Federacije iz saveznog budžeta, utvrđuju se na temelju jedinstvene metodologije, uzimajući u obzir Socio-ekonomski, geografski, klimatski i druge karakteristike predmeta Ruske Federacije.
Sporazumi između Ruske Federacije i tema Ruske Federacije, koji sadrže norme koje krše jedinstveni postupak za odnos između saveznog budžeta i budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, te ostale odredbe utvrđene u okviru Budžetskog zakona, saveznim zakonom Na saveznom budžetu za sljedeću fiskalnu godinu nisu valjani.
Finansijska pomoć saveznog budžetaproračuni podprojekta Ruske Federacije imaju sljedeće oblike:
- Subvencijeili subvencijena izrava nivoa mini-metalnih budžeta sigurnosti subjekata Ruske Federacije;
- Subvencijeza finansiranje pojedinačnih ciljnih troškova.
Predmet Ruske Federacije, primajući financijsku pomoć saveznog budžeta, pretpostavlja određene obveze.
Finansijska pomoć iz saveznog budžetskog budžeta predmeta Ruske Federacije, predviđena usklađivanje nivoa minimalne budžetske sigurnosti,određen na osnovu zakonanika finansijskih troškova za pružanje javnih usluga u cilju finansiranja troškova koji su dali MI-NMALLimal Državne socijalne standarde. Popis, vrsta i kvantitativne vrijednosti minimalnih javnih socijalnih standarda uspostavljen je saveznim kondomom i određuju se sposobnostima konsolidovanog budžeta Ruske Federacije. Vlada Ruske Federacije utvrđuju statute finansijskih troškova za pružanje javnih službi i standarde minimalne budžetske sigurnosti. Dizajn i izvršenje budžeta zasnivaju se na prioritetnom finansiranju troškova koji se odnose na pružanje minimalnih državnih socijalnih standarda u bezuvjetnom obavljanju dužničkih obaveza.
Postupak pružanja i izračunavanja specifičnih iznosi financijske pomoći izravnoj sigurnosti budžeta utvrđuje se saveznim zakonom.
Navedeni su subvencije proračuna predmeta Ruske Federacije finansijski izdaci koji su ciljaniuključujući:
Troškovi federalnih ciljnih programa, kapitalnih troškova;
Troškovi koji se prenose iz budžeta drugih nivoa budžetskog sistema;
Ostali ciljani troškovi.
Predmeti Ruske Federacije privlače ciljni budžetski zajmovio finansiranju gotovinskih rupti povezanih sa sezonskim prirodom troškova ili sezonsku prirodu prihoda prihoda, za do šest mjeseci na kompenzacije i bezraznih uvjeta. Gol pružanje takvih kredita, Uslovi plaćanja i povrat ciljanih budžetskih zajmova subjektima Ruske Federacije utvrđuju Savezni zakon o saveznom budžetu za sljedeću financijsku godinu. Ako se pruženi budžetski zajmovi ne plaše do kraja fiskalne godine, ravnoteža neizmirenog zajma vraća se na štetu financijske pomoći koju pruža budžet direktorija Ruske Federacije iz saveznog budžeta u sljedećoj fiskalnoj godini . Ako budžet predmeta Ruske Federacije ne dobija financijsku pomoć iz saveznog budžeta u sljedećoj fiskalnoj godini, izvanredan dio budžetskog zajma vraća se zbog odbitaka saveznih poreza i naknada za pripisane i budžet predmeta Ruska Federacija.
Ovlašteno tijelo državnog organa Ruske Federacije ima pravo da se drži revizije budžeta predmeta Ruske Federacije,primanje financijske pomoći saveznog budžeta. Nakon primitka predmeta Ruske Federacije, financijsku pomoć u iznosu od 50% troškova konsolidovanog budžeta, revizija budžeta predmeta Ruske Federacije vrši se u obaveznom nalogu.
Revizija budžeta predmeta Ruske Federacije provodi kontrola ili gan Ministarstva finansija i Računske komore Ruske Federacije.
Finansijska pomoć iz budžeta predmeta lokalnog budžeta Ruske Federacije može se pružiti u sljedećim oblicima:
Na izrava minimalnih proračunskih tijela opština u cilju finansiranja minimalnih državnih socijalnih standarda, odgovornost za finansiranje kome je povereno lokalnim samoupravama;
Subvencije za finansiranje pojedinačnih ciljanih troškova;
Ostali oblici predviđeni proračunskim zakonodavstvom predmeta Ruske Federacije.
Lokalni budžet može pružiti budžetski krediti iz budžeta ruskog direktorija kako bi se pokrili privremene gotovinske rupture koje proizlaze iz lokalnog budžeta.
Postupak za dodjelu i izračunavanje financijske pomoći na izravnavanje nivoa društveno-ekonomskog razvojadefinisao je zakon tema Ruske Federacije. Postupak za dodjelu i obračun subvencija na finansiranje ciljanih troškovalokalni proračuni iz proračuna predmeta Ruske Federacije određuju se zakonom tema Ruske Federacije. Postupak i uslovi za pružanje budžetskih zajmova iz budžeta direktorija Ruske Federacije određuju izvršni autoritet predmeta Ruske Federacije u skladu sa Budžetskim kodeksa i zakonom direktorija Ruske Federacije Budžet za narednu fiskalnu godinu.
Ovlašteno tijelo državne moći predmeta Ruske Federacije ima pravo obavljati reviziju lokalnog budžeta,primanje fi-nanse pomoći iz budžeta predmeta Ruske Federacije. Revizija budžeta opštine može provesti ovlasti finansijskoj kontroli Izvršne vlasti ili kontrolnom telu tema Ruske Federacije. Zaključak kontrolnog tijela čuje se na razmatranje zakonodavnog ili reprezentativnog ili GAN tema nacrta ruske Federacije iz budžeta tema ruske Federacije. Ako se lokalni proračun osigurava financijskom pomoći u iznosu od 30% lokalnih budžetskih rashoda, financijsko tijelo imenika Ruske Federacije može staviti kao uvjet za pružanje financijske pomoći izvršenju lokalnog budžeta za izvršenje lokalnog budžeta ili .., budžet predmeta Ruske Federacije.
Državne vlasti subjekata Ruske Federacije nadgledaju troškove sredstava primljenih od lokalnih proračuna iz budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Federalni zakon o saveznom budžetu može osigurati financijsku pomoć lokalnim proračunima za financiranje ciljnih troškova predviđenih saveznim ciljanim programima ili saveznim zakonima. Organi državne moći subjekata Ruske Federacije vrše kontrolu za rashode sredstava primljenih u lokalnim proračunima iz proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Formiranje budžeta zatvorenog administrativnog teritorijalnog obrazovanja (ali) ima svoje karakteristike:
1) u budžetskim prihodima, PSE su u potpunosti, vrste saveznih, regionalnih i lokalnih poreza i drugih primitaka akumulirane na njenom teritoriju su usmjereni;
2) U slučaju nedostatka vlastitog i podesivog mlijeka, proračun se izdvaja iz saveznog budžeta Dota-Finansiranja za finansiranje troškova povezanih sa funkcioniranjem tijela lokalne samouprave. Količina subvencija primjenjuje se na savezni zakon o saveznom budžetu za OCHRA-rijetku fiskalnu godinu;
3) prekoračenje prihoda od budžetskih rashoda, ali ne podliježu povučenim na proračune drugih nivoa budžetskog sistema.
Izvršenje budžeta zasnovan je na sadskoj riznici Ruske Federacije. Dodatne pogodnosti za poreze i naknade za pravne osobe registrovane kao poreske porezne vlasti pružaju tijela relevantnih entiteta lokalne samouprave u koordinaciji s Ministarstvom finansija Ruske Federacije.
Uvođenje
1. Osnove teorijskog upravljanja budžetom
1.1 Koncept i vrijednost budžetskog deficita
1.2 Klasifikacija izvora finansiranja budžetskih deficita
1.3 Suština metoda javnog duga i upravljanja
2. Analiza budžetskog deficita saveznog budžeta Ruske Federacije
2.1 Opće karakteristike izvora finansiranja Federalnog budžetskog deficita
2.2 Analiza domaćeg javnog duga
2.3 Analiza vanjskog javnog duga
3. Načini prevladavanja deficita saveznog budžeta
3.1 Problemi uravnoteženog saveznog budžeta Ruske Federacije i metode za smanjenje deficita
3.2 Perspektive javnog duga i njeno smanjenje
Zaključak
Lista referenci
proračunski deficit za finansiranje duga
Uvođenje
Ekonomske reforme su promijenile osnovu funkcioniranja budžetskog sistema zemlje. Izmijenjen je odnos državnih tijela različitih nivoa, koji je zahtijevao razvoj metodologije za formiranje novog budžetskog mehanizma. Budžetski sustav bilo koje savezne države u određenim vremenskim periodima postoji u uvjetima neuravnoteženih proračuna. Normalno funkcioniranje takvog sustava povezan je s potrebom za racionalnom preraspodjelom budžetskih resursa korištenjem jasnog mehanizma za njegovu provedbu.
Proračunski deficit je financijski fenomen sa kojim se sve države svijeta neminovno suočene u određenim periodima njihove historije. Potpuno uravnotežen državni budžet, odnosno budžet bez ravnoteže moguće je samo teoretski.
Gotovo je nemoguće zamisliti stanje u kojem svi financijski i ekonomski utjecaj djeluju besprijekorno, poticanje priliva sredstava u budžet, a vladina potrošnja ne prelazi dohodak.
Mnogi ekonomski razvijeni državi živjeli su u dugovima i nastave živjeti, iako bi bilo pošteno primijetiti trenutnu tendenciju smanjenja budžetskog deficita ekonomski razvijenih zemalja. Normalno je budžetski deficit približno odgovara nivou inflacije u zemlji.
Razlog neravnoteže je javni dug. Usluga javnog duga (isplata interesa za predavanja) je težak teret za bilo koju državu, jer stalno odbija određeni udio obrtnog kapitala i dovodi do povećanja deficita državnog budžeta.
Posljednje desetljeće u Rusiji je potraga za efikasnim načinima reformi međuvladinih odnosa. Danas, naravno, postoji potreba za stvaranjem naučno informiranog financijskog mehanizma za balansiranje budžeta. Istovremeno, kvaliteta uravnoteženih budžeta treba biti od velikog značaja. Međutim, treba napomenuti da mnogi teorijski i metodološki problemi bilansa budžeta ne rješavaju kao rezultat izmijenjenih društvenih, ekonomskih i političkih uvjeta za funkcioniranje konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Sve to određuje relevantnost tečaja, posebno tokom tekuće globalne financijske krize.
Svrha ovog rada je analizirati budžetski deficit, izvore njegovog financiranja i javnog duga kao najvažniji elementi financijskog sistema države, njihove glavne karakteristike.
Specifični zadaci ovog kursa su:
Određivanje suštine deficita saveznog budžeta Ruske Federacije, izvore njegovog finansiranja i javnog duga;
Analiza sastava i dinamike izvora finansiranja nedostatka, kao i unutrašnji i vanjski javni dug;
Analiza trenutnog stanja i problemi saldo budžeta Ruske Federacije, kao i definiranje mogućih izgledi i načina za smanjenje deficita državnog budžeta i javnog duga.
1. Osnove teorijskog upravljanja budžetom
1.1 Koncept i vrijednost budžetskog deficita
U proračunima raznih nivoa, načelo ravnoteže je uvijek valjano, što znači da se iznos troškova predviđenih budžetom moraju u skladu sa ukupnim obimom budžetskih prihoda i prihoda iz izvora finansiranja njenog deficita. U sastavljanju, odobravanju i izvršavanju budžeta, ovlaštena tela trebaju nastaviti od potrebe da se smanji vremena deficita budžeta.
Međutim, izuzetno je teško postići jednak prihod i troškove. Obično prihodi za budžet prelaze njegove troškove i obrnuto. Prekoračenje prihoda od troškova naziva se budžetski višak, ali višak troškova zbog prihoda - budžetski deficit.
U modernom svijetu nema država koje se ne bi suočavaju sa budžetskim deficitom u određenim periodima svoje povijesti. To je zbog različitih razloga. U nekim slučajevima, država može svjesno ići na povećanje budžetskog deficita. Konkretno, da bi se potaknula ekonomska aktivnost i ukupna potražnja tokom pada proizvodnje, Vlada može usvojiti posebne odluke usmjerene na povećanje zaposlenosti (na primjer, financiranje programa za stvaranje novih radnih mjesta) ili značajno smanjenje poreza. Kao rezultat toga, budžetski rashodi se povećavaju ili se njeni prihod smanjuje, pojavljuje se deficit. Ali ovaj nedostatak je svjesno stvoren državom i naziva se strukturni deficit.
Za razliku od konstrukcijskog cikličkog deficita, manjoj mjeri ovisi o svjesnoj politici prava na pravu države. To je zbog zajedničkog pada proizvodnje, koji se događa u fazi krize i rezultat je cikličkog razvoja ekonomije. U uvjetima pada proizvodnje, porezi se smanjuju, državni prihodi, što znači nedostatak nastajanja.
Takođe se razlikuju aktivni i pasivni nedostaci. Aktivni deficit nastaje kao rezultat prekoračenja troškova dohotka i pasivnog - kao rezultat smanjenja poreznih stopa i drugih prihoda, što je posljedica usporavanja ekonomskog rasta, nesporazuma itd.
Postoje kratkoročni i dugoročni proračun neravnoteže. Neravnoteža ima kratkotrajnu prirodu, ako je višak troškova prihoda ograničen na okvir jedne fiskalne godine i odraz je promjena u makroekonomskoj situaciji u odnosu na onaj u kojem je sastavljen proračun. To je uglavnom zbog nedostatka potrebnog iskustva makroekonomskog predviđanja, nedovoljnog računovodstva moguće promjene u nizu okolnosti.
Na primjer, smanjenje budžetskih prihoda može se pojaviti kao rezultat pada izvoznih cijena, smanjenjem količine proizvodnje ispod pružene razine, smjene u strukturi potražnje za proizvedenim proizvodima i smanjiti njenu konkurentnost. Povećanje deficita državnog budžeta može biti uzrokovan i neočekivano oštrom povećanjem vladine potrošnje zbog sve većeg nivoa inflacije u viškom iznosa cijene, širenje plaćanja prijenosa u kombinaciji s uvođenjem poreznih odmora, što je Vrlo popularna mjera prije sljedećih izbora.
Dugoročna neravnoteža budžeta povezana je s porastom jaz između državnih troškova i prihoda u odnosu na više godina i zbog uzroka koji su održiviji. Dakle, u većini razvijenih zemalja, posljednjih 15 godina uočeno je stalnu tendenciju povećanju deficita nacionalnih budžeta. To je zbog sljedećih faktora:
1) povećanje broja socijalnih davanja, a samim tim i socijalni opterećenje budžeta;
2) nepovoljna demografska situacija povezana sa starenjem stanovništva, kao rezultat toga što su troškovi plaćanja penzija, izdvajanja za zdravstvenu zaštitu itd.;
3) liberalizacija poreznog zakonodavstva i kao rezultat ovog smanjenja u iznosu poreznih stopa (bez odgovarajućeg prilagođavanja vladine potrošnje);
4) povećanje količine vanjskog duga.
Općenito, stanje državnog budžeta utvrđuje tri glavna faktora:
1) dugoročni trend u dinamici poreskih prihoda i vladine potrošnje;
2) faza ekonomskog ciklusa u kojoj se ekonomija nalazi u razdoblju koja se preispituje;
3) Trenutna državna politika u oblasti budžetskih rashoda i prihoda.
Vrlo često, posebno u našoj zemlji i u drugim zemljama, postoji umjetna ili precjenjivanje ili podcjenjivanje istinske veličine budžetskog deficita. Dakle, umjetno podcjenjivanje budžetskog deficita može se provesti pomoću sljedećih alata:
1) "Porezna amnestija", koja omogućava poreskim obveznicima koji su se prethodno uzgajali iz poreza, kako bi napravili ukupni određeni iznos jednak određenom dijelu ukupne prikupljanja poreza;
2) mjere za prikupljanje plah i poreza na isteku;
3) uvođenjem privremenih ili dodatnih poreza;
4) odloženo plaćanja plata zaposlenima u javnom sektoru;
5) odlaganje obavezne indeksiranje plata u skladu sa dinamikom nivoa inflacije;
6) prodaja državne imovine;
7) Prisustvo skrivenog deficita zbog kvazi-budžetskih troškova.
Potonji uključuju centralizirane zajmove koje je centralna banka pružila preferencijalne uvjete. Pored toga, Centralna banka može financirati pojedinačne operacije koje se odnose na javni dug, pokrivaju gubitke od mjera za stabilizaciju tečaja valute, refinancijske poljoprivrede itd. Kao rezultat toga, gubici centralne banke su rastu i inflacija se povećava, a deficit ne raste.
Umjetno precjenjivanje veličine deficita državnog budžeta mogu se pojaviti kao rezultat sljedećih okolnosti. Prvo, u procjeni iznosa vladine potrošnje, amortizacija u javnom sektoru ekonomije ne uzima se uvijek u obzir. Drugo, važna izjava vladine potrošnje je služba javnog duga. Međutim, vrlo često veličina plaćanja kamata na dug precijenjena je plaćanja inflacije.
Prilikom visokih stopa inflacije, kada su razlike u dinamici nominalnih i stvarnih kamatnih stopa vrlo značajne, ta precjenjivanje vladine potrošnje može biti vrlo značajno. Čak su i situacije moguce kada su nominalni (službeni) deficit i rast javnog duga, te stvarni deficit i dug opada, što značajno otežava procjenu politika vlade. Stoga, prilikom mjerenja budžetskog deficita, inflacija je nužno potrebna.
Uzimajući u obzir ovaj amandman, utvrđuje se pravi budžetski deficit, što je razlika između nominalnog deficita i veličine postotka javnog duga pomnoženo sa stopom inflacije. Ukupni budžetski deficit manje inflatornog dijela plaćanja kamata je operativni deficit.
Vjeruje se da u sebi u sebi prisutnost budžetskog deficita još nije signal ekonomskog nedostatka. Vrlo često se deficit smatra važnim alatom za državu ekonomske politike, prije svega makroekonomske regulacije. Vkvalna žalba na ovom alatu omogućava državi da riješi prilično širok spektar ekonomskih i socijalnih problema. Međutim, potrebno je imati na umu da dugoročna neravnoteža budžeta može imati negativan utjecaj na veličinu ukupne potražnje i prihoda, nivoa cijena, stanja plaćanja. Stoga je strateški cilj za svako stanje definitivno uravnotežen budžet.
Postoje različite ideje o tome kako i tokom cijelog vremena treba postići ravnotežu budžeta. Dakle, prema teoriji godišnjeg balansiranja budžeta, koji je bio rasprostranjen kao teorijska osnova državne politike većine razvijenih zemalja na 30-ima. XX vek, jednakost prihoda i državnih troškova treba se postići godišnje. To, prema navijačima ove teorije omogućava nacionalnim vladama da obavljaju odgovornije politike. Država živi putem, ne akumulira dugove, ne izaziva inflaciju. Ako se prihod opada, država treba povećati poreze ili smanjiti troškove.
U uvjetima, kada se gotovinski prihodi povećavaju, država bi trebala djelovati direktno suprotno, i.e. Smanjiti poreze ili povećati troškove. Trenutno se ta teorija u praksi pridržava ograničenog broja zemalja, uglavnom zemlje sa u razvojem i tranzicijskim ekonomijama. U većini razvijenih zemalja teorija cikličkog balansiranog budžeta rasprostranjena je u praksi državne regulacije ekonomije. Temelji ove teorije pokrenuo je J. Keynes u 30-ima.
Bila je to keynzijanska teorija koja je godišnje odbacila potrebu za uravnoteženim proračunom. Zapravo je legalizirala nedostatke budžeta za poticanje ekonomije. Suština teorije cikličkog balansiranog budžeta je da je tokom ekonomskog pada da podstakne ekonomski rast, država je dužna smanjiti porez i povećati troškove. Država bi trebala nadoknaditi oštar pad potražnje i spriječiti smanjenje vladine potrošnje. Istovremeno, budžetski deficit će neminovno biti neizbježno.
Tokom faze ekonomskog podizanja, država se izračunava na dugove po povišenim poreznim stopama ili povećanjem poreznih prihoda novorađenih preduzeća. Dakle, do kraja ekonomskog ciklusa, budžet postaje uravnotežen. Balansiranje se vrši tijekom ciklusa: višak budžetskih sredstava u fazi podizanja nadoknađuje budžetski deficit u fazi krize.
Istovremeno, velika uloga dodijeljena je "ugrađenim stabilizatorima" (progresivni sistem oporezivanja, plaćanja stanja države - socijalne isplate, naknade za nezaposlene itd.). Uz njihovu pomoć, veličina ukupne potražnje može se automatski smanjiti ili proširiti ovisno o fazi ciklusa u suprotnom smjeru smjera konjunkture. Na primjer, prilikom propadanja poslovnih aktivnosti, kao rezultat pad ukupnog dohotka, događa se automatsko smanjenje poreznih prihoda i povećanje određenih vrsta prenesenih plaćanja, što dovodi do stvaranja cikličkog deficita i djelomično nadoknaditi smanjenje zbirne potražnje.
U uvjetima porasta ekonomije događa se suprotno - povećanjem plaćanja poreza, isplate prenosa su smanjene. Kao dio mnogih modernih teorija, posebno teoriju kompenzacijskog budžeta, smatra se nemogućim, a nije potrebno postići njen balans. Da se uzme u obzir da u savremenim uvjetima postoje održivi faktori koji povećavaju budžetski deficit, tada je potrebno više koristiti državni zajam kao legitimni izvor budžetskih prihoda. To je državni zajam koji se, prema mišljenju predstavnicima ove teorije može sposoban ne samo nadoknaditi jaz o dohotku i rashoda, već i privući pretjerani dio uštede i uložiti ga u ekonomiju. U većini zemalja sa razvijenom tržišnom ekonomijom, Vlada nastoji uravnotežiti budžet u dugoročnom perspektivu - na cikličku ili funkcionalnu osnovu. Prema uvjetima nestabilne ekonomije, kada je situacija uglavnom manje predvidljiva, vlada je prisiljena da uravnoteži budžet godišnje.
Stoga, nije slučajno da u budžetskom kodeksu Ruske Federacije napominje da se savezni, regionalni ili lokalni budžet ne može prihvatiti višak ili deficitom, treba izvesti godišnje balansiranje budžeta. To je, naravno, manje efikasno, jer dovodi do smanjenja stupnja ugrađene stabilnosti ekonomije, uzrokuje česte fluktuacije u poreznim stopama, smanjuje efikasnost ulaganja u investiciju, kao i efikasnost raspodjele prihoda. Međutim, u određenoj mjeri je opravdano, jer u uvjetima nestabilne ekonomije situacija je manje predvidljiva.
U Rusiji, u skladu s budžetskim Kodeksom Ruske Federacije, država Duma može se usvojiti samo uravnoteženim budžetom. Stoga, uz dohodne članke, savezni budžet treba da uključuje deficit kao ravnotežu. Istovremeno, poseban članak "Troškovi održavanja i otplate javnog duga" izdvaja se u delu rashoda budžeta. Ova ruska budžetska praksa različita je, na primjer, iz Amerike. U SAD-u se budžet može uzimati sa deficitom, I.E. U početku nije uravnotežena. Istovremeno, izvori otplate duga, kao i prihod od kredita izdati, ulazeći u otplatu duga, nalaze se u odnosu na proračun.
1.2 Klasifikacija izvora finansiranja budžetskih deficita
U slučaju budžeta za narednu fiskalnu godinu, deficit mora utvrditi izvore finansiranja za budžetski deficit. Izvori finansiranja deficita razlikuju se na nivoima budžetskog sistema. Dakle, izvori finansiranja deficita saveznog budžeta su:
1) Interni izvori:
Krediti koje je Ruska Federacija primila iz kreditnih institucija u valuti Ruske Federacije;
Državni zajmovi izvedeni izdavanjem hartija od vrijednosti u ime Ruske Federacije;
Prihodi od prodaje imovine u državnom vlasništvu, itd.;
2) Vanjski izvori:
Državni krediti izvedeni u stranoj valuti izdavanjem hartija od vrijednosti u ime Ruske Federacije;
Krediti vlada stranih zemalja, banaka i firmi, međunarodne finansijske organizacije date u stranoj valuti.
Izvori finansiranja budžetskog deficita predmeta Ruske Federacije i lokalnog budžeta mogu biti samo interni izvori:
Državni zajmovi izvedeni izdavanjem hartija od vrijednosti u ime predmeta Ruske Federacije ili općine;
Budžetski zajmovi primljeni iz budžeta drugih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije;
Krediti primljeni od kreditnih institucija;
Prihodi od prodaje imovine u vlasništvu subjekata Ruske Federacije i opštinske imovine itd.;
U većini zemalja, uključujući Rusiju, koriste se sljedeći osnovni načini finansiranja budžetskog deficita:
1) kreditno i novčano emisija (unovčavanje);
2) finansiranje duga (unutrašnje i vanjske);
3) povećanje poreskih prihoda u državni budžet, kao i prihod od privatizacije, prodaje državne imovine.
Posljednja, treća metoda teško se može pripisati metodama korištenim isključivo za finansiranje budžetskog deficita. Široko se koristi i jednostavno puniti budžetski prihod. Stoga su prve i druge metode zapravo izvori finansiranja za budžetski deficit.
Monetizacija kao način za smanjenje budžetskog deficita je povećanje iznosa novca u cirkulaciji (uključujući na štetu finansiranja banaka). Kada unovčivanje povećava iznos novca u opticaju, stopa rasta novčane ponude značajno je superiorna od stopa rasta stvarnog BDP-a, što dovodi do povećanja prosječne razine cijena. Istovremeno, svi ekonomski agenti plaćaju osebujan porez na inflaciju, a dio njihovog prihoda preraspodjet je u korist države kroz povećane cijene.
Država formira dodatni prihod - seniornost, i.e. Novi prihod od tiska novca. Monetizacija deficita državnog budžeta ne može biti praćena direktno putem emisije gotovine, već se provoditi u drugim oblicima. Na primjer, u obliku širenja kredita Centralne banke državnim preduzećima po preferencijalnim stopama ili u obliku odgođenih plaćanja.
Monetizacija se ispostavilo da je dovoljno rizičan način financiranja budžetskog deficita, jer može imati negativan utjecaj na stanje plaćanja. To je zbog činjenice da se kao rezultat unovčanja povećava dovod novca i u rukama stanovništva nakuplja višak gotovine. To neminovno stvara povećanje potražnje za domaćim i uvoznim robama, kao i razna financijska sredstva, uključujući i strane. To, zauzvrat dovodi do povećanja cijena i stvara pritisak na platni bilans.
Ako platni bilans postane negativan, onda to ne smanjuje deficit saveznog budžeta, već, naprotiv, dovodi do njegovog povećanja. Štaviše, negativno utječe na stopu nacionalne valute - dolazi do djelomične devalvacije. Stanje ravnoteže ravnoteže u ovim uvjetima temelji se na "vezivanju" suvišne novčane ponude uz pomoć prodaje u deviznom tržištu službenih rezervi Centralne banke, što omogućava stabilizaciju monetarnog tržišta kao cjelina.
Monetizacija deficita državnog budžeta uzrokuje manje prikupljanje nivoa inflacije u zemlji, što je otvorenija ekonomija i više valutnijih rezervi Centralne banke mogu provesti podršku relativno fiksnoj tečaju nacionalne valute i obnove Platni bilans. Istovremeno, povećanje inflacije kao rezultat unovčavanja budžetskog deficita značajniji je u načinu fleksibilnog tečaja, iako se troškovi službene devizne rezerve smanjuju.
Negativne inflatorne posljedice unovčanja budžetskog deficita mogu se ublažiti mjerama krute monetarne politike. Ako Centralna banka smanjuje kreditne sposobnosti komercijalnih banaka (obično se vrši povećanjem norme rezervata ili kamatne stope) istovremeno sa širenjem kredita javnom sektoru za finansiranje budžetskog deficita, tada se povećavaju interne tržišne stope Aktivnost. Kao rezultat, privatna ulaganja i neto izvoz se smanjuju, a inflacija više nema tako negativan utjecaj na bilancu plaćanja.
Monetarna emisija može biti ne-inflacija samo u značajnoj stopi ekonomskog rasta, jer raste ekonomske aktivnosti popraćeno povećanjem potražnje za novcem, koji apsorbira dio dodatne novčane ponude. Općenito, monetizacija se može koristiti kao način rješavanja problema deficita državnog budžeta. Međutim, potrebno je imati na umu da je to nesigurno za ekonomičan način. Nacionalne vlade se obično koriste u izuzetnim slučajevima kada, na primjer:
1) Postoji značajan vanjski dug koji eliminira preferencijalno finansiranje budžetskog deficita iz vanjskih izvora;
2) mogućnosti finansiranja internog duga su praktično iscrpljene;
3) valutne rezerve Centralne banke su iscrpljene, na osnovu kojeg plaćanja plaća plaćanja ostaje najvažnija;
4) Ekonomija može izdržati visoku inflaciju, a građani su već navikli na trajni porast cijena.
Ako vlada i dalje bira emisiju metodu finansiranja budžeta, tada Centralna banka prvo mora uvesti ograničenja (ograničenja) pozajmljivanja državnih preduzeća i organizacija. Inače, može doći do rizika od punog pomicanja privatnog sektora sa kreditnog tržišta, a investicijska aktivnost padovi. Također je potrebno stalno zadržati kontrolu nad stopom inflacije, slijediti stanje platnog bilansa.
Manje bolan i upravljačiji način rješavanja problema deficita državnog budžeta je financiranje duga. Kao rezultat financiranja duga, budžetski deficit pokriva kredite koje je izvršila država kako unutar zemlje i šire. Na osnovu toga formira se vanjski i unutrašnji dug države.
U različitim pravcima ekonomske misli drugačije pripadaju finansiranju duga. Dakle, predstavnici neoklasičnog smjera, koji počinju sa A. Smithom, negativno se odnose na finansiranje duga. Vjeruju da je: Smith bio u pravu kad je rekao da je oskudno financiranje "ulice jednostrane kretanje pridruživanjem koje se ne može vratiti natrag." Kao rezultat finansiranja duga, bogatstvo nacije smanjuje se, porezni teret je pogoršan, što sprečava akumulaciju kapitala.
Moderne monetariste (M. Friedmen, F. Kateuten i dr.) Smatra se da ako država finansira njegove potrebe na štetu kredita na tržištu kapitala, to dovodi do povećanja kamatne stope i stoga u raseliti privatne investicije i nagli pad ulaganja. Pored toga, nastalo je kroz nacionalni dug, premještanje ekonomskog tereta na buduće generacije, kada će zbog poreznih prihoda građani biti prisiljeni platiti dugove države.
Predstavnici kejnzijskog smjera, naprotiv, vjeruju da u državnoj pozajmicama nema ništa grozno. Zahvaljujući njima, porezni teret se distribuira s vremenom, što nije tako loše, jer se nekoliko generacija može koristiti rezultatima takvih pozajmica, tako da moraju snositi teret povrata novca.
Javni dug djeluje kao izvor mobilizacije dodatnih resursa i povećanju financijskih mogućnosti, tako da vladine kredite mogu biti važan faktor ubrzavanju tempa društveno-ekonomskog razvoja. Cilj je potreba za korištenjem financiranja duga za ispunjavanje potreba društva zbog mnogih faktora danas, prije svega povećanja državnih rashoda. Provođenje aktivne socijalne politike, osiguravajući sposobnost odbrane, međunarodnih aktivnosti itd. Zahtijevaju od države stalno povećanje budžetske potrošnje. U međuvremenu, prihodi državnog budžeta uvijek su ograničeni mogućnostima oporezivanja. U tom smislu, državni zajam pomaže u oslabiti kontradikciju između svih povećanih potreba kompanije i ograničenog sredstva države.
Upotreba vladinih kredita za finansiranje dodatne potrošnje vlade također je određeno značajno manjim od njihovih negativnih posljedica za ekonomiju u usporedbi, na primjer, s dodatnim emisijama. S druge strane, praksa finansiranja duga politički je povoljnija za vladu od povećanja poreza. Stoga, putem kreditnog financiranja, Vlada može značajno povećati svoje troškove bez jačanja tako nepopularno porezno opterećenje.
Povećanje vladine potrošnje u suprotnosti sa problemom kontrole budućih deficita, a stalno rastuće plaćanje kamata za javni dug značajno ograničavaju mogućnost primjene vladinog proračuna kao poluge stabilizacije utjecaja na ekonomiju. Istovremeno, vanjski dug može postati ozbiljan faktor ne samo ekonomskih, već i političkog značaja. Improtematično visoke isplate iz budžeta državnog duga odvlači sredstva finansiranja društvenih, ekonomskih, odbrambenih i drugih vladinih programa.
Povećanje poreznih prihoda - na prvi pogled čini se najlakši način za smanjenje ili uklanjanje deficita saveznog budžeta. Ali postoje neke okolnosti zbog kojih misle da povećani porezi mogu uzrokovati samo povećanje deficita. Veće porezne stope povezane su sa velikim, a ne manjim deficitom. To se objašnjava činjenicom da ako vlada primi veća finansijska sredstva, zakonodavci neće samo ići na potrošnju svih dodatnih poreznih prihoda, već će biti i više potrošeni. Stoga postoje sumnje u tezu da će porezni rast biti efikasan način smanjenja deficita. Porezni rast može se pogoršati, a ne olakšati problem.
Dakle, nijedan način za finansiranje deficita državnog budžeta nema apsolutne prednosti u odnosu na ostatak i nije potpuno ne-inflacija.
1.3 Suština metoda javnog duga i upravljanja
Kada proračunski troškovi počnu prekoračiti svoj prihod kada proračunski deficit postane hronični fenomen, a njegova pokrivenost vrši se metodama bez emisije, dogoditi se na metode koje nisu emisije. To jest, Vlada Ruske Federacije istovremeno vodi pozajmljene aktivnosti pravnih subjekata i pojedinaca, strane zemalja, strane finansijske i međunarodne organizacije. Pozajmljivanje sredstava za proračune različitih nivoa dovode do nakupljanja duga koji se otkupi u obliku glavnog duga i kamate akumulirane na njemu akumulirano.
Nacionalni dug je iznos duga izdatih i izvanrednih državnih zajmova zajmove, uključujući kamate na njih i izdaju državne garancije. Zapravo, javni dug je dužnički obveze Ruske Federacije pred pravnim subjektima i pojedincima, stranim i međunarodnim organizacijama, drugim zakonima. Nacionalni dug Ruske Federacije pruža sav nekretnina u saveznoj imovini koja čine državnu blagajnu.
Sastav javnog duga Ruske Federacije uključuje dužničke obaveze u obliku:
Kreditni ugovori i sporazumi zaključeni u ime Ruske Federacije sa kreditnim institucijama, stranim državnim i međunarodnim finansijskim organizacijama;
Državne hartije od vrednosti izdate u ime Ruske Federacije;
Ugovori za pružanje državnih garancija Ruske Federacije;
Ugovori o garanciji Ruske Federacije kako bi se osigurala ispunjavanje obaveza trećih strana;
Ponovo naredi ugovorne obaveze trećih strana javnog duga Ruske Federacije na osnovu usvojenih saveznih zakona;
Sporazumi i sporazumi o restrukturiranju dužničkih obaveza proteklih godina zaključenih u ime Ruske Federacije.
Dužničke obaveze Ruske Federacije podijeljene su u kratkoročno (do jedne godine), srednjoročno (od 1 do 5 godina) i dugoročno (od 5 do 30 godina). Obveze se vraćaju u vremensku ograničenja utvrđene posebnim uvjetima kredita, a ne mogu prelaziti 30 godina. Javni dug predmeta Ruske Federacije je ukupnost dužničkih obaveza tema Ruske Federacije, koju je u svakom vlasništvu pružila imovina svoje riznice RF.
Dužničke obaveze predmeta Ruske Federacije provodi se u obliku:
Kreditni ugovori i sporazumi zaključeni u ime tema Ruske Federacije sa pojedincima i pravnim licima, kreditnim institucijama;
Državni zajmovi predmeta Ruske Federacije u obliku vrijednosnih papira;
Ugovori s pružanjem državnih garancija u ime predmeta Ruske Federacije;
Ugovori o garanciji predmeta Ruske Federacije kako bi se osigurala ispunjavanje obaveza trećih strana;
Ponovno naređeni ugovori o obavezama trećih strana na javni dug predmeta Ruske Federacije;
Ugovori i ugovori za produženje i restrukturiranje dužničkih obaveza predmeta Ruske Federacije proteklih godina zaključenih u ime tema Ruske Federacije.
Općinski dug je skup dužničkih obveza općine, koju pruža sva opštinska imovina koja ga čini riznicama. Dužničke obaveze općine se provode u obliku:
Kreditni ugovori i sporazumi zaključeni od općinskog obrazovanja;
Krediti opštine u obliku pitanja hartija od vrednosti;
Ugovori za pružanje opštinskih garancija;
Ugovori o garanciji opštine da obezbede ispunjavanje obaveza trećih strana;
Dugovinske obveze pravnih lica prebačene su u općinski dug na temelju pravnih akata lokalnih uprava.
Otplata javnog duga donosi se zbog prihoda proračuna relevantnog nivoa ili izdavanjem novih državnih zajmova. Nacionalni dug vraća se putem trezora i banaka kupujući obveznice na berzi ili direktno od povjerilaca putem revizije otplate ili godišnjih plaćanja.
U tržišnim uvjetima za Rusiju, najprihvatljiviji način za reguliranje budžetskog deficita je njegovo pokriće isključivo na štetu javnog duga koji zauzvrat treba centralizirati.
Prema upravljanju javnim dugom, potrebno je razumjeti agregat akcija države koji se odnose na proučavanje tržišta kreditnog kapitala, izdavanja kredita, plaćanja kamata za izdate zajmove i konsolidaciju kredita, definicija Lepljene tečajeve na tržištu novca, provode mjere za određivanje kamatnih stopa na državni zajam i otplate izdali su zajmove.
Operacije koje se odnose na pripremu dokumenata potrebnih za prodaju državnih vrijednosnih papira, koji proučavaju konjunkturu na tržištu kreditnog kapitala, plasiranje kredita među zajmodavcima koji plaćaju i druge podjele pod Vlada Ruske Federacije.
Troškovi upravljanja javnim dugom prikazuju se kao posebne financijske operacije odvojeno iz budžeta, a samo u plaćanju kamata na dugu su uključene u potrošnju budžeta. Važna uloga u upravljanju državnim dugovima igraju se sekundarno tržište državnih obveznica na kojima se postupaju vrijednosne papire. Operacije na primarnim i sekundarnim tržištima državnih obveznica vrše se investicijskim i univerzalnim bankama (trgovci). Iznosi koje država prima u zajmove od vjerovnika, kao i interesovanje na njih, uglavnom se isplaćuje na štetu budžetskih sredstava, tekućeg dohotka i puštanja novih kredita. Ova metoda otplate državnih zajmova naziva se refinansiranjem.
Operacije javnog duga odnose se na izvršenje gotovine Budžeta, operacije obavljaju emisijske banke. Banke su uključene u oslobađanje kredita, plaćaju ih kamate i plaćaju obveznice koje će se izrezati.
Država u cilju upravljanja javnim dužnicima na pojašnjenje uslova zajma u vezi s povratkom smanjenjem veličine nominalnog postotka (pretvorbe) ili pretvori kratkoročne obveze u srednjoročno ili ujedinjenje nekoliko zajmova u jedan zajam (ujedinjenje) koji se oblivu oblozi (oduševljenog) duga.
Jedna od metoda upravljanja javnim dugom je otkup kredita koji se žale na tržištu kreditnog kapitala. U ovoj izvedbi država upućuje središnje i komercijalne banke da proizvode kredite sa naknadnim plaćenim gotovinom. U nedostatku sredstava iz države da otplati državni domaći dug (bankrot), može otkazati zajam ili odbiti da ga plati, ali ova metoda se primjenjuje u praksi izuzetno rijetka.
Upravljanje javnim dugom u Ruskoj Federaciji provodi Federalna blagajna, što je dio Ministarstva finansija Rusije. Dodijeljen je sljedećim zadacima:
Registracija svih dužničkih obaveza državnih i dužničkih garancija (vanjski i unutrašnji);
Priprema prijedloga za servisiranje javnih dugova;
Određivanje nivoa, sastava, vremena i uslova za oslobađanje unutrašnjih i vanjskih zajmova, uključujući pitanje državnih vrijednosnih papira.
Ministarstvo finansija Rusije govori u ime Vlade Ruske Federacije kao zajmoprimca i na domaćem tako i na stranom finansijskom tržištu. S tim u vezi, uspostavljena je saradnja u izdavanju državnih vrijednosnih papira i upravljanja unutrašnjim i vanjskim javnim dugom između Ministarstva finansija Rusije i Centralne banke Ruske Federacije. Centralna banka Ruske Federacije obavlja operacije na državnim hartijama od vrednosti, naime, prodaju ih prodaje, otkup, izdaje kredite na sigurnosti državnih vrijednosnih papira, djeluje kao agent Ministarstva finansija Rusije za plasman novih pitanja državnih dugova obaveza.
2. Analiza budžetskog deficita saveznog budžeta Ruske Federacije
2.1 Opće karakteristike izvora finansiranja Federalnog budžetskog deficita
Iznosi izvora finansiranja deficita saveznog budžeta Ruske Federacije u 2005.-2008. Prema statističkim podacima o računu komore predstavljene su u tablici 2.1.
Tabela 2.1. Izvori finansiranja deficita saveznog budžeta Ruske Federacije u 2005.-2008. (milijarda rubalja)
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Generalno finansiranje | -1612,9 | -1994,1 | -1794,6 | -1705,1 |
| uključujući: | ||||
| interno finansiranje | -707,4 | -1243,6 | -1614,1 | -1570,0 |
| od njega: | ||||
| dugovinske obveze Ruske Federacije, konstitutivni subjekti Ruske Federacije, općine, izražene u vrijednosnim papirima navedenim u valuti Ruske Federacije | 98,1 | 177,6 | 223,5 | 171,6 |
| 35,0 | 17,6 | 19,3 | 6,7 | |
| državne rezerve plemenitih metala i povlačenja kamenja | 9,6 | 1,6 | 12,9 | -2,1 |
| budžetski saldi | -815,7 | -1398,2 | -1761,1 | -1991,3 |
| vanjsko finansiranje | -905,5 | -750,5 | -180,5 | -135,0 |
| uključujući: | ||||
| -108,0 | -41,2 | -95,3 | -80,1 | |
| -639,3 | -681,4 | -85,2 | -34,5 | |
| -158,2 | -27,9 | - | -20,4 |
Dakle, sumi izvora općeg financiranja deficita saveznog budžeta Ruske Federacije nisu se mnogo promijenili tokom četiri godine.
Odnosi kapitala predstavljeni su u tablici 2.2.
Tabela 2.2. Dionice izvora finansiranja deficita saveznog budžeta Ruske Federacije u 2005.-2008. (milijarda rubalja)
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Generalno finansiranje | 100,00% | 100,00% | 100,00% | 100,00% |
| uključujući: | ||||
| interno finansiranje | 43,86% | 62,36% | 89,94% | 92,08% |
| od njega: | ||||
| dugovinske obveze Ruske Federacije, konstitutivni subjekti Ruske Federacije, općine, izražene u vrijednosnim papirima navedenim u valuti Ruske Federacije | -6,08% | -8,91% | -12,45% | -10,06% |
| dionice i drugi oblici sudjelovanja u kapitalu u državnoj i opštinskoj imovini | -2,17% | -0,88% | -1,08% | -0,39% |
| državne rezerve plemenitih metala i dragog kamenja | -0,60% | -0,08% | -0,72% | 0,12% |
| budžetski saldi | 50,57% | 70,12% | 98,13% | 116,78% |
| vanjsko finansiranje | 56,14% | 37,64% | 10,06% | 7,92% |
| uključujući: | ||||
| dužničke obaveze Ruske Federacije, konstitutivni subjekti Ruske Federacije, izražene u vrijednosnim papirima navedenog u stranoj valuti | 6,70% | 2,07% | 5,31% | 4,70% |
| kreditni ugovori i sporazumi zaključeni u ime Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, naznačene u stranoj valuti | 39,64% | 34,17% | 4,75% | 2,02% |
| ostali izvori vanjskog finansiranja | 9,81% | 1,40% | - | 1,20% |
Iz ove tablice može se vidjeti da je u 2007.-2008. Većina izvora finansiranja za budžetski deficit činila za unutarnju finansiranje i samo male. Međutim, u 2005.-2006, udio domaćih i vanjskih izvora bio je približno jednak, a u 2005. godini vanjsko financiranje u iznosu bilo je više internije.
Veliki udio internih izvora finansiranja deficita pripada dužničkim obvezama Ruske Federacije, konstitutivnim subjektima Ruske Federacije, općine izražene u vrijednosnim papirima navedenim u valuti Ruske Federacije.
Značajan udio vanjskih izvora finansiranja deficita u 2005.-2006. Komponentama i sporazumima zaključenim u ime Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, naznačene u stranoj valuti. A u 2007.-2008., Udio ugovora o zajmu i ugovorima uvelike se smanjio, a glavni dio vanjskih izvora postao je sastav Ruske Federacije, konstitutivni subjekti Ruske Federacije, izražene u hartijama od vrednosti naznačenih u stranoj valuti.
To je zbog činjenice da je 4,75% u 2007. i tada do 2,02% u 2008. godini.
Doli i drugi oblici sudjelovanja u kapitalu u državnoj i opštinskoj imovini, kao i državne rezerve plemenitih metala i dragocjenih kamenja u ukupnom iznosu izvora finansiranja. Dinamika izvora finansiranja Federalnog budžetskog deficita u 2003-2008 predstavljena su u sljedećem dijagramu.
Sl. 2.1. Dinamika izvora finansiranja deficita
federalni budžet u 2003-2008
Podaci ovog dijagrama potvrđuju da su posljednjih godina, posljednjih godina, sve veći izvori financiranja za savezni proračunski deficit za izvore internog financiranja i udio vanjskih izvora financiranja.
2.2 Analiza domaćeg javnog duga
Dinamika količine državnog domaćeg duga od 1993. do 2009. godine prikazana je u tablici 2.3.
Tabela 2.3. Obim državnog domaćeg duga Ruske Federacije
| Kao | Obim državnog domaćeg duga Ruske Federacije, milijardu rubalja. | |
| ukupno | uključujući Državne garancije u valuti Ruske Federacije | |
| 01.01.1993 | 3,57 | 0,08 |
| 01.01.1994 | 15,64 | 0,33 |
| 01.01.1995 | 88,06 | 2,14 |
| 01.01.1996 | 187,74 | 7,46 |
| 01.01.1997 | 364,46 | 17,24 |
| 01.01.1998 | 490,92 | 3,47 |
| 01.01.1999 | 529,94 | 0,88 |
| 01.01.2000 | 578,23 | 0,82 |
| 01.01.2001 | 557,42 | 1,02 |
| 01.01.2002 | 533,51 | 0,02 |
| 01.01.2003 | 679,91 | 8,62 |
| 01.01.2004 | 682,02 | 5,58 |
| 01.01.2005 | 778,47 | 12,93 |
| 01.01.2006 | 875,43 | 18,86 |
| 01.01.2007 | 1064,88 | 31,23 |
| 01.01.2008 | 1301,15 | 46,68 |
| 01.01.2009 | 1499,82 | 72,49 |
U skladu sa izveštajem Računskih komora, ukupni iznos državnog domaćica Ruske Federacije u rublje od 1. januara 2008. iznosio je 1301,15 milijardi rubalja, odnosno 4,3% BDP-a za 2007. godinu, a 1. januara 2009. - 1499.82 milijarde. Rublje, ili 3,5% BDP-a za 2008. godinu. Povećanje ukupnog iznosa državnog tužnog duga Ruske Federacije za 2008. godinu iznosio je 198,67 milijardi rubalja, odnosno 15,27%, odnos obima javnog duga i obim BDP-a smanjen je za 0,8 procentnih poena.
Povećanje ukupnog državnog duga Ruske Federacije u 2008. godini, posebno, povećavajući državni domaći dug za 198,67 milijardi rubalja, odnosno 15,27%.
Tokom 2008. godine udio državnog domaćeg duga Ruske Federacije, u ukupnom javnom dugu Ruske Federacije, povećan je sa 54,2% na 55,7%. Volumen i struktura državnog domaćeg duga Ruske Federacije predstavljeni su u brojkama 2.2. i 2.3.
Sl. 2.2. Jačina i struktura državnog domaćeg duga Ruske Federacije od 1. januara 2008. (1.301,2 milijarde rubalja)
Sl. 2.3. Jačina i struktura državnog domaćeg duga Ruske Federacije od 1. januara 2009. (1.499,8 miliona rubalja)
Prema izvještaju države državnog domaćeg i vanjskog duga Ruske Federacije, državni domaći dug od 1. januara 2008. iznosio je 1.301.151,9 miliona rubalja (3,9% BDP-a za 2007. godinu); Od 1. januara 2009. - 1.499.824,4 miliona rubalja (3,6% BDP-a za 2008. godinu) i povećana je za 198.672,5 miliona rubalja, odnosno 15,3%. Državni domaći dug od 1. januara 2009. ne prelazi članak 1. saveznog zakona od 24. jula 2007. godine br. 198-FZ državnog unutrašnjeg duga (1 804 189,6 milijuna rubalja). Javne vrijednosne papire su od posebnog značaja u formiranju državnog domaćeg duga (Sl. 2.4.)
Sl. 2.4. Državni domaći dug Ruske Federacije, izražen u državnim vrijednosnim papirima, milijardu rubalja
Udio državnog domaćeg duga izražen u državnim vrijednosnim papirima u iznosu državnog domaćeg duga od 1. januara 2009. u odnosu na 1. januar 2008. smanjio se za 1,2 procentnih bodova i iznosio 94,8%.
2.3 Analiza vanjskog javnog duga
U skladu sa članom 6. Budžetskog zakona Ruske Federacije, vanjski dug su obaveze koje proizlaze u stranoj valuti. Dinamika i struktura državnog vanjskog duga prikazani su u tablici 2.4.
Tabela 2.4. Struktura državnog spoljnog duga Ruske Federacije (početkom godine; milijardu američkih dolara)
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Državni strani dug (uključujući obaveze ranije. SSSR usvojila Ruska Federacija) | 114,1 | 76,5 | 52,0 | 44,9 | 40,6 |
| uključujući: | |||||
| dug za sudjelovanje u Pariškom klubu | 47,5 | 25,2 | 3,1 | 1,8 | 1,4 |
| zemlje duga nisu uključene u Pariški klub | 6,4 | 5,7 | 5,2 | 3,7 | 3,3 |
| komercijalni dug | 2,2 | 1,1 | 0,8 | 0,7 | 1,2 |
| dug za međunarodne finansijske organizacije | 9,7 | 5,7 | 5,5 | 5,0 | 4,6 |
| eurobiond krediti | 35,3 | 31,5 | 31,9 | 28,6 | 27,7 |
| obveznice domaćeg državnog zajma (OVGVZ) | 7,1 | 7,1 | 4,9 | 4,5 | 1,8 |
| kreditiv dug Vnesheconombanke, predviđeni na štetu banke Rusije | 5,5 | - | - | - | - |
| pružanje garancija Ruske Federacije u stranoj valuti | 0,4 | 0,3 | 0,6 | 0,6 | 0,6 |
Član 1 saveznog zakona od 24. jula 2007. godine br. 198-FZ (izmijenjen) uspostavlja gornju granicu državnog vanjskog duga Ruske Federacije od 1. januara 2009. u iznosu od 41,9 milijardi (27,2 milijarde eura) ).
Prema stanju državnog duga iz vanjskog i domaćeg duga Ruske Federacije na početku i na kraju prijavljivačke fiskalne godine, obim državnog vanjskog duga Ruske Federacije od 1. januara 2009. u dolarnom ekvivaletu od 40,6 milijardi dolara, Što se potvrđuje rezultatima inspekcije i ne prelazi utvrđenu gornju granicu javnog duga. Volumen i struktura državnog domaćeg duga Ruske Federacije predstavljeni su na brojkama 2.5. i 2.6.
Sl. 2.5. Jačina i struktura državnog vanjskog duga Ruske Federacije od 1. januara 2008. (44,9 milijardi američkih dolara)
Sl. 2.6. Jačina i struktura državnog spoljnog duga Ruske Federacije od 1. januara 2009. (40,6 milijardi američkih dolara)
Prema komori za računu, državna vanjska dužnost u rublici 1. januara 2008. iznosila je 1.101.649,8 miliona rubalja (44.880,7 miliona američkih dolara), ili 3,3% BDP-a za 2007., povećana je 2008. 90.538,9 miliona rubalja, ili 8,2%, i iznosio je 1.192.188,7 miliona rubalja 1. januara 2009. (40.577,7 miliona američkih dolara), ili 2,9% BDP-a za 2008. godinu. Istovremeno, u ekvivalentu dolara, obim državnog vanjskog duga smanjen je za 4,303,0 miliona dolara ili 9,6%.
Kao rezultat pada duga u većini vrsta državnog vanjskog duga, njena se struktura promijenila: udio tržišnog duga (državne hartije od vrijednosti Ruske Federacije, izražene u stranoj valuti) smanjeno je sa 74% na 73% sa istovremeno Povećanje udjela ne-tržišnog duga (zajmovi vlada stranih država, MFI-ja, stranih komercijalnih banaka i firmi, državne garancije u stranoj valuti) od 26% na 27%.
3. Načini prevladavanja deficita saveznog budžeta
3.1 Problemi uravnoteženog saveznog budžeta Ruske Federacije i metode za smanjenje deficita
Od kraja 2007. godine, rastuće svjetske cijene nafte pratile su porast potražnje plina i druge energije, zamijenivši ga, na taj način trčanje oko povećanja posljednjeg, kao na svijetu i sve-ruskom tržištu.
Do kraja 2008. godine, trošak bačve ulja postavljeni su na 130 dolara. Općenito, za 2008. godinu električne energije povećale su se za 40%.
Bez sve većih troškova prerađivanja preduzeća, povećana je porast troškova sirovina, koji u velikoj potražnji koristi u najvećoj potražnji. Ovaj proces je uzrokovan orijentacijom naše robe i energetskog potencijala za izvoz. Zbog ove potrebe za razvojem i širenju proizvodnje u realnom sektoru, ekonomija nije bila u potpunosti zadovoljna.
To jest, promjena globalne situacije (uglavnom cijene sirovina) bila je uzrok brze tranzicije iz prioritetnog saveznog budžeta u deficit od 2009. godine. U 2008. godini Federalni višak budžeta prema Ministarstvu finansija bio je 1 bilion. 697 milijardi rubalja ili 4% BDP-a. AB 2009. nastao nedostatak koji je bio 2 biliona. 326,14 milijarde rubalja. ili 6,4% BDP-a.
Federalni budžet u januaru-aprilu 2010. izveden je sa deficitom od 3,4% BDP-a, navodi Ministarstvo finansija. Polako rastući negativan bilans državnih slučajeva protiv pozadine stvarnog zamrzavanja vlade i stagnacije prihoda - ne rastu od sredine 2009. godine.
Ministarstvo finansija saženo je rezultatima saveznog budžeta u prvoj trećini 2010. godine 2010. Prihodi od januara-aprila iznosili su 2.618 biliona rubalja, troškova - 3.063 biliona rubalja, budžetski deficit - 445 milijardi rubalja, ili 3,4% BDP-a (Sl. 3.1.). Dok je to daleko od očekivanog Ministarstva finansija do kraja godine 6,8% BDP-a. Odvojeno u aprilu situacija sa deficitom izgleda pomalo gore nego uopšte četiri mjeseca. Aprilski deficit iznosio je 5,7% BDP-a protiv 3,9% u martu.
Sl. 3.1. Prihodi i troškovi Federalnog budžeta u periodu 2009-2010 (milijardu rubalja).
Kao što se vidi iz rasporeda, prihodi saveznog budžeta, počevši od druge polovine 2009., zapravo ne rastu.
Također treba napomenuti da je od 2009. godine deficit počeo financirati iz rezervnog fonda Ruske Federacije, a prije toga je samo formiran. Dakle, računi rezervnog fonda postali su izvori finansiranja za deficit saveznog budžeta.
U aprilu 2010. godine, Ministarstvo finansija Rusije nastavilo je s provođenjem naloga Vlade Ruske Federacije od 19. januara 2010. godine br. 23-R o smjeru fondova za rezervat za finansiranje deficita saveznog budžeta. Dio sredstava Fonda u stranoj valuti na računima u banci Rusije, naime, za 350,00 milijardi američkih dolara, 3,99 milijardi eura i 0,78 milijardi funti od sterlinga, i za 350,00 milijardi rubalja, a prihod upisani na račun Federalno računovodstvo budžeta.
Od 1. maja 2010. kumulativni iznos rezervnog fonda iznosio je 1.188,70 milijardi rubalja, što je ekvivalentno 40,59 milijardi dolara. Stanje sredstava na određenim računima za računovodstvo sredstava rezervnih fondova od 1. maja 2010. godine iznosilo je:
· 18.07 milijardi američkih dolara;
· 12,42 milijarde evra;
· 3,04 milijardi funti sterlinga.
Među stručnjacima postoji mišljenje da, uz održavanje moderne ekonomske situacije, uključujući oskudni budžet, rezervni fond može u potpunosti izvesti u 2011. godini. Stoga je nužno potrebno poduzeti mjere za smanjenje deficita.
Poboljšanje državnog budžeta mora se provesti u nekoliko smjerova: povećanje njegove baze prihoda; restrukturiranje rashoda dijela budžeta; Pojednostajući proračunski postupci.
Restrukturiranje budžetskog prihoda. Za savjeste i ne korisne porezne obveznike, nivo poreza je pretjeran. Međutim, pokazatelji poreskih prihoda trebaju se prilagoditi značajnim iznosima poreznih plaćanja u budžetu koji povećavaju porezno opterećenje za preduzeća. Drugo prilagođavanje može se izvršiti na ogromnom broju postojećih poreznih odmora. Pored toga, treba napomenuti da je oko trećine svih preduzeća upisanih u Rusiju uopšte ne plaćaju porez.
Uzimajući u obzir sve gore navedene faktore bara, oduzimanje BDP-a u korist države raste na maksimalnu vrijednost u kojoj počinje masovna utaja iz poreza. Dakle, u bliskoj budućnosti ne postoje preduvjeti za smanjenje budžetskog deficita povećanjem poreznih prihoda. Stoga se glavni porast budžetskih prihoda može dobiti značajnim smanjenjem broja poreznih razbijanja i povećanju prikupljanja carinskih plaćanja i prihoda od proizvodnje i prodaje alkohola.
Glavni pravci restrukturiranja budžetskih rashoda. Realnost saveznog budžeta definira se i suradnju sredstava i valjanost planiranih troškova. U uvjetima graničnog ograničenja državnih resursa, savezni budžet treba razviti na temelju jasnih prioriteta za potrošnju njegovih sredstava. Za društvo je važno znati ne samo ono što državni novac ulazi u koje veličine, ali i, zbog razloga su odabrani određeni smjerovi i količina rashoda.
U restrukturiranju obaveza države mora se izvršiti osnovni princip: država treba da daje novac prvenstveno pod reformama. Ona područja u kojima trebaju stvarne reforme trebaju biti osigurane financijskim resursima u prioritetu.
U uvjetima ograničenih financijskih sredstava važno je istaknuti prioritete potrošnje budžetskih sredstava: socijalna potrošnja, čiji se udio povećava u ukupnom budžetu; Struktura socijalnih rashoda bi također trebala odabrati prioritete: troškove plaćanja plaće, penzija; Vojna potrošnja koja odražava prioritetno finansiranje troškova za istraživanje odbrane i razvoj razvoja.
Najvažniji zadatak države je daljnja provedba programa štednje javne potrošnje. Međutim, proračunska ušteda ne bi trebala biti ušteda na štetu siromašnih.
Poboljšanje budžetskih postupaka. Potrebno je revidirati zaduživanje politike za pokrivanje budžetskog deficita. Prvo, održavanje budžeta treba postaviti na čelu ugla, ali ograničenje negativnog uticaja na ekonomski rast tereta servisiranja domaćeg javnog duga. Drugo, trebaju se mijenjati neki principi državnog rada na financijskom tržištu.
Takođe se mogu ponuditi sledeće mere:
Da bi se izvršio proračunski projekt za sljedeću fiskalnu godinu na osnovu granica finansiranja, koji će pojednostaviti rad na pripremi budžeta, učinit će da su pokazatelji realistični;
Lista Kompilacija budžeta sa srednjoročnim planiranjem budžeta, što je važno za određivanje finansijske politike države u budućnost i razvijanje vladinog programa za njegovu provedbu.
U savremenim uvjetima, država bi trebala ojačati svoje funkcije o regulaciji ekonomskih i socijalnih procesa u društvu, za razvoj programa efikasnih akcija koji se suprotstavljaju razvoju budžetskog deficita.
Neke su se zemlje pokazale da u uvjetima vezanim za oštro povećanje budžetskog deficita, moguće je uravnotežiti njen prihod i troškove, biciklizam čitav mehanizam državne regulacije za to. Stoga, budžetski deficit treba financirati rezervnim sredstvima stvorenim iz viška prethodnih godina, te u njihovoj insuficijencičnosti - privukli su resurse.
3.2 Perspektive javnog duga i njeno smanjenje
Analiza komore za račune pokazuje da će obim javnog duga u 2010. godini iznositi 5.499,2 milijarde rubalja, što je 1.575,8 milijardi rubalja, odnosno 1,4 puta, više od broja odobrenog za 2009. godinu. Postoji smanjenje stope rasta javnog duga (od 40,2% u 2010. godini na 17,8% u 2012.), a njegov svezak u 2012. godini povećat će se za 2,1 puta u odnosu na 2009. godinu. Dinamika volumena i strukture javnog duga u 2008.-2012. Prikazana je u sljedećem dijagramu.
Sl. 3.2. Dinamika volumena i strukture javnog duga u 2008. - 2012. godini
Struktura javnog duga u 2010-2012. Promijenit će se donekle: udio unutarnjeg duga smanjet će se sa 64,1% početkom 2010. na 52,5% na kraju 2012. godine, odnosno udio državnog vanjskog duga raste sa 35,9% na 47,5 %.
Opterećenje duga na saveznom budžetu značajno se povećava: pokazatelj odnosa o količini javnog duga u BDP povećat će se sa 9,7% u 2009. na 15,4% na kraju 2012. godine.
Trenutno Vlada Ruske Federacije dolazi u svojim dužničkim aktivnostima:
Izrada uslova za povećanje važnosti zaduživanja vlade kao glavni izvor refinanciranja javnog duga;
Ograničenja o količini zaduživanja vlade po obimu otplate javnog duga;
Povećanje specifične težine unutrašnjeg duga u strukturi javnog duga;
Smanjiti troškove služenja javnog duga;
Ograničenja za privlačenje sredstava za međunarodne finansijske organizacije finansiranjem infrastrukturnih projekata s nacionalnim važnim važnim;
Ova područja politike duga uspješno provodi Vlada Rusije, kao i glavne ciljeve Strategije duga smatraju se sljedećim:
Održavanje jačine i strukture javnog duga koji su zagarantovani ispunjavanje obaveza za vraćanje i održavanje, kao i refinancijski dug bez obzira na stanje saveznog budžeta;
Provedba vladinog internog zaduživanja u iznosu, omogućujući aktivno razvijanje tržišta za korporativno i općinsko zaduživanje, osiguravajući sredstva za ulaganja u industrije i regije;
Promjene u strukturi javnog duga Ruske Federacije u smislu daljnjeg povećanja specifične težine unutrašnjeg duga u strukturi zbirnog javnog duga.
Rusija sada aktivno koristi metodu vraćanja vanjskog duga po robnim zalihama, ali preostale tehnike su u zaborav. Mogućnost razmjene dužnih obaveza prema akcijama privatizovanih preduzeća, otkup državnih duga u uništavanju fondova, nakon čega slijedi smjer ulaganja. Iz provođenja takvih operacija, Rusija će dobiti ne samo olakšanje tereta duga, već i oživljavanje rada na provedbi programa privatizacije i dodatnih ulaganja u realnog sektora ekonomije.
Jedinstvena politika duga, jedinstvo planiranja i računovodstva za sve operacije za privlačenje, održavanje i vraćanje zaduživanja vanjske i domaće vlade bit će od velikog značaja za povećanje efikasnosti državnog duga. Sve će to omogućiti:
Optimizirajte uvjete liječenja, otplate i profitabilnosti državnih vrijednosnih papira;
Umanjiti štetne efekte fluktuacija u stranoj valuti i kamatnih stopa na međunarodnim financijskim tržištima o iznosu i troškovima zaduživanja vlasti;
Optimizirajte budžetske troškove za javni dug;
Pravovremeno i u potpunosti ispunjavaju obveze prema unutrašnjim i vanjskim povjeriocima.
Optimizacija strukture javnog duga na osnovu stvaranja efikasnog sistema upravljanja ojačati će povjerenje povjerilaca u rusku državu kao pouzdan zajmoprimac, pružit će puno i povoljnu sudjelovanje države na domaćem financijskom tržištu i pristojnom izlasku u Blizu budućnosti za tržište za zaduživanje stvoriće povoljnije uslove za kontinuirano politike. Smanjenje tereta duga za ekonomiju i budžet države.
Stručnjaci izdvajaju sljedeća osnovna načela dužničke politike Ruske Federacije u perspektivi.
Prvo, bezuvjetna služba obveza i održavanje visokog kreditnog rejtinga. Da bi se dobila investicijska rejting u formiranju dužnih politika, važno je osigurati održavanje visokog nivoa povjerenja povjerenja, bezuvjetnog i pravovremenog izvršenja dužničkih obaveza.
Drugo, dugoročna strategija i efikasna upotreba. Potrebno je ojačati dugoročnu orijentaciju dužnih politika, da se završi sa svojom podređenom za rješavanje trenutnih proračunskih problema. Strategija duga treba karakterizirati integrirani pristup koji uzima u obzir karakteristike ukupne ekonomske strategije za razvoj Rusije, njegove valute, monetarne, financijske, investicione politike. Strategija aktivnog duga trebala bi se sastojati od najmanje tri komponente: strategije za servisiranje postojećeg duga, strategije za privlačenje novih financijskih sredstava i strategija za korištenje posuđenih sredstava. Istovremeno, provesti ciljeve strategije aktivne dužnike, potrebno je povećati fleksibilnost i efikasnost u donošenju odluka o upravljanju javnim dugom.
Treće, komunikacija sa vanjskom politikom. Rusija bi trebala biti aktivnija nego u prošlosti, da brane svoje interese u trenutnom svjetskom sistemu upravljanja kreditnim dugovima.
Četvrto, osiguravanje transparentnosti transakcija namire o dugu. Postojeći sustav izvještavanja o državnom dugu karakterizira visoki stupanj zatvaranja, prije svega za sudionike na financijskim tržištima - potencijalni investitori u smislu raspoloživih informacija o najvažnijim aspektima politika i operacija upravljanja duga. U međuvremenu, transparentnost režima donošenja odluka, jasnoća pravila i postupaka za provedbu javnog upravljanja javnim dugom doprinosi jačanju povjerenja povjerenja i investitora u dužničke obaveze. To, zauzvrat, poboljšava efikasnost rada na operacijama upravljanja državnim dugovima i dugoročno može dovesti do smanjenja troškova servisiranja javnog duga.
I, na kraju, treba napomenuti da će razvoj tržišta zaduživanja vlade u kvalitativnom smjeru doprinijeti rješenju državnih ciljeva kako bi se Rossiova ocjena održala kao prvoklasni dužnik, pružajući bezuvjetno, pravovremeno i cjelovit, pravovremeni i potpuni ispunjavanje svih javnih duga Obaveze.
Zaključak
Trenutno je proračunski deficit postao čest za državni budžet. Nedavno je savezni budžet Ruske Federacije postao manjkav. Proračunski deficit može biti posljedica nepovoljne ekonomske situacije ili rezultat ciljane budžetske politike.
Postoje različiti načini finansiranja budžetskog deficita. Ako se izvrši emisijama novca, to dovodi do povećanja iznosa novca u opticaju, povećanja cijena i inflaciju. Premaz deficita na štetu kredita u privatnom sektoru dovodi do smanjenja privatnih ulaganja kao rezultat pitanja državnih vrijednosnih papira.
Budžetski deficit neraskidivo je povezan sa konceptom javnog duga koji ovisno o izvorima zajma može biti unutarnji i vanjski. Značajan državni dug negativno utječe na ekonomiju: dovodi do jačanja polarizacije društva, negativno utječe na stope ekonomskog rasta, troškove servisiranja javnog duga jačaju budžetski deficit. Vanjski javni dug (dug za druge zemlje, strane kompanije, banke i međunarodne ekonomske organizacije) izvozi se na štetu izvoznog prihoda, što može negativno utjecati na stopu ekonomskog razvoja.
Pozitivni pomaci u strukturi budžeta postiže se smanjenjem iracionalnih državnih troškova, naseljavanje međuvladinih odnosa, a najvažnije, kao rezultat porezne reforme.
Najvažnije zakonodavno fiksne mjere upravljanja javnim dugom uključuju uspostavljanje graničnih količina državnog domaćeg i vanjskog duga, granice vanjskog zaduživanja; Izvori internog finansiranja budžetskog deficita, uključujući avanture iz pitanja državnih vrijednosnih papira; granična veličina vanjskog zaduživanja; Troškovi posluživanja državnog unutrašnjeg i vanjskog duga; Gornja granica vladine unutrašnje i vanjske garancije.
Trenutno ekonomsko stanje Ruske Federacije karakteriše oskudni budžet (počevši od 2009. godine). Glavni udio izvora finansiranja budžetskog deficita obračunava se za interno finansiranje. Kao rezultat toga, rezervni fond snažno se iscrpljuje, koji se koristi kao jedan od glavnih izvora finansiranja za federalni budžetski deficit.
Pored toga, količine javnog duga, unutarnjih i vanjskih, neprestano se povećavaju. U budućnosti se očekuje daljnji porast duga.
Na osnovu svega toga može se zaključiti da ove pojave imaju štetan utjecaj na razvoj zemlje u cjelini. Stoga vlada mora razviti i provesti posebne programe, kako za smanjenje budžetskog deficita i smanjenja unutrašnjeg i vanjskog duga. Samo usvajanje efikasnih mjera u ovim područjima olakšat će društveno-ekonomski razvoj Rusije.
Lista referenci
2. Zaključak Računskih komora Ruske Federacije za savezni izveštaj o saveznoj budžetu za 2000. godinu - Moskva, 2009
3. Agapova T. A., Sergina S. F., Makroekonomija: Tutorial; M.: Slučaj i usluga, 2004
4. Alexandrov I. M. Budžetski sistem Ruske Federacije; Moskva, Dashkov i K °, 2007
5. Gonin A. M., Maksimova N. S., Podorina I. V., budžetski sistem Ruske Federacije; M.: Dashkov i Co, 2006
6. Kulikov N. I., Tearnova L. N., Babenko E. YU., Moderni budžetski sistem Rusije; Tambov Tstu, 2007
7. Iako I. M., država i opštinske finansije; Moskva, infrach M, 2007
8. http://ach.gov.ru.
9. http://budgetrf.ru.
10. http://gks.ru.
11. http://minfin.ru.
12. http://politika.su.
13. http://statistika.ru.
Dinamika saveznog budžetskog deficita i izvora finansiranja Federalnog budžetskog deficita u 2011. - 2013. (milijardu rubalja)
|
Indeks |
||||
|
Izvori finansiranja deficita saveznog budžeta, uključujući |
||||
|
izvori domaćeg finansiranja deficita saveznog budžeta |
||||
|
rezervna sredstva |
||||
|
sredstva FNB-a. |
||||
|
primanja iz prodaje akcija i drugih oblika sudjelovanja u kapitalu u vlasništvu Ruske Federacije |
||||
|
izvori vanjskog finansiranja saveznog budžetskog deficita |
||||
|
državne hartije od vrednosti (ravnoteže) |
Analiza dinamike pokazuje da će izvori domaćeg financiranja Federalnog budžetskog deficita u 2011. godini smanjiti za 576,0 milijardi rubalja, ili do 24.6.
U 2011. godini premaz federalnog budžetskog deficita predviđa korištenje svih preostalih sredstava rezervnog fonda (284,4 milijarde rubalja).
Izvori vanjskog finansiranja federalnog budžetskog deficita u 2011. godini bit će smanjeni za 38,6 milijardi rubalja, odnosno 45,8%. Planirani period predviđa njihovo povećanje gotovo 2 puta.
Glavni izvori finansiranja federalnog budžetskog deficita u 2011. - 2013. bit će vladine pozajmljive na domaćem financijskom tržištu (ravnoteža na državnim vrijednosnim papirima), što će iznositi 73,9%, a 82,7% ukupnih izvora financiranja savezne Budžetski deficit, respektivno kao i sredstva iz privatizacije imovine u saveznom imanju - 16,4%, 15,9%, 17,2%, odnosno u vezi s namjeravanom korištenjem sredstava rezervnih fondova u cijelosti u 2011. godini.
Tabela 2 Dinamika za operacije sa vladinim hartijama od vrednosti Ruske Federacije, od čije se nazivna vrijednost naznačena u valuti Ruske Federacije (milijardi rubalja)
Analiza dinamike pokazuje da će volumen privlačenja sredstava iz postavljanja ovih državnih vrijednosnih papira povećati u 2013. godini 1,7 puta u odnosu na 2010, 4 puta u odnosu na 2009. godinu. Programi državnog domaćeg zaduživanja Ruske Federacije za 2011. godinu i u planiranju razdoblja 2012. i 2013. (prijave 34 i 35 do zakona) predviđaju interno zaduživanje kroz plasman državnih vrijednosnih papira u iznosu od 1.340,8 milijardi rubalja od 1.340,8 milijardi rubalja , 1.504, 4 milijarde rubalja i 1.485,3 milijarde rubalja, respektivno. U 2011. - 2013. godini predviđeno je značajno povećanje primitka sredstava iz prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja u kapitalu u vlasništvu Ruske Federacije.
Tabela 3 Dinamika sredstava iz prodaje akcija i drugih oblika sudjelovanja u kapitalu u vlasništvu Ruske Federacije u 2009. - 2013. (milijarda rubalja)
Analiza gornje dinamike pokazuje da će se u 2012. tim prihodima smanjiti za 21,9 milijardi rubalja u odnosu na 2011. godinu, u 2013. godini bit će više od 33,3 milijarde rubalja nego u 2012. i 44.2 puta nego u 2010. godini.
Analiza izvora vanjskog finansiranja Federalnog budžetskog deficita za 2010. - 2013. prikazuje sljedeće:
Tabela 4 Dinamika otplate i privlačenje sredstava putem stavljanja državnih vrijednosnih papira Ruske Federacije, od čije se nazivna vrijednost naznačena u stranoj valuti
Analiza dinamike pokazuje da privlačenje sredstava putem stavljanja državnih vrijednosnih papira Ruske Federacije, koja je naznačena u stranoj valuti, u 2011. godini predviđena je u iznosu od 213,5 milijardi rubalja (7,0 milijardi dolara), koja je manji od 3% u odnosu na 2010. godinu. U 2012. - 2013., naznačene atrakcije u protuvrijednosti rublja povećavat će se, međutim, smanjuje se za 2,4%, odnosno 1,5%. Zaduživanje će se provesti postavljanjem euroobveznica na strano finansijsko tržište.
Istovremeno, u dolarnom ekvivalentu, obujam atrakcija predviđa se godišnje u iznosu od 7 milijardi dolara, što je manje od 6,7% u odnosu na 2010. godinu. Smanjenje atrakcija povezano je s preraspodjelom dijela zaduživanja na domaćem financijskom tržištu. Zaduživanje će se provesti postavljanjem euroobveznica na strano finansijsko tržište.
Obim otplate na navedenim vrijednosnim papirima u 2011. godini povećat će se za 1,7 puta i iznose 76 milijardi rubalja (2,5 milijardi američkih dolara). Povećanje je uglavnom zbog otplate obaveza Ruske Federacije obveznicama zajma domaćeg državnog obveznica u iznosu od 1,0 milijardi dolara.
U 2012. i 2013. godini, otplata državnih vrijednosnih papira u ekvivalent rublje iznosit će 40,5 milijardi rubalja, odnosno 40,9 milijardi rubalja, odnosno 1,3 milijarde američkih dolara godišnje.
Tabela 5 Dinamika privlačenja i otplate kredita stranih zemalja, uključujući ciljane strane zajmove, zajmove međunarodnih finansijskih organizacija (u daljnjem tekstu - MFI), ostale predmete međunarodnog prava (milijardi rubalja)
Analiza dinamike pokazuje da količine otplate stranih kredita premašuju obim njihove uključenosti.
U skladu sa programima vanjskog zaduživanja Ruske Federacije za 2011. godinu i na periodu planiranja 2012. i 2013. (prijave 38 i 39 Zakona) (u daljnjem tekstu: Zakonuju program) predviđa uključivanje zajmova MFI u Količine od 266,1 milion dolara, 226, 3 miliona američkih dolara i 163,5 miliona dolara, što je ekvivalentno 8,1 milijardi rubalja, 6,95 milijardi rubalja i 5,1 milijardi rubalja. Dakle, predviđa se da se smanji iznos sredstava za sredstva MFI-ja u 2012. i 2013. godini.
U 2011. godini savezni budžetski deficit iznosit će 16,0% (289,4 milijarde rubalja) koji će se financirati korištenjem rezervnog fonda i Nacionalnog fonda za socijalnu skrb, za 16,4% na štetu prihoda od privatizacije savezne imovine (298,0 milijardi. Rubalji) i 67,6% (1.226,6 milijardi rubalja) - na štetu drugih izvora finansiranja deficita saveznog budžeta, od čega 65,1% (1.180,9 milijardi rubalja) interni izvori finansiranja za savezni budžetski deficit i 2,5% ($) 1,5 milijardi) - vanjski izvori finansiranja za deficit saveznog budžeta).
U 2012. godini savezni budžetski deficit financirat će se za 0,4% korištenjem sredstava Nacionalnog fonda za socijalnu skrb (7,5 milijardi rubalja), za 15,9% - zbog prihoda od privatizacije savezne imovine (276,1 milijardi rubalja), 83.7 % (1.450,8 milijardi rubalja) - na štetu drugih izvora finansiranja deficita saveznog budžeta, uključujući 78,9% (1.367,9 milijardi rubalja) - na štetu internih izvora finansiranja deficita saveznog budžeta, za 4,8% (2,7 milijardi dolara (2,7 milijardi dolara) ) - Zbog vanjskih izvora finansiranja za deficit saveznog budžeta.
U 2013. godini deficit će biti 0,6% finansiran korištenjem sredstava Nacionalnog fonda za blagostanje (10,0 milijardi rubalja), za 17,2%, zbog prihoda od privatizacije savezne imovine (309,4 milijarde rublja), 82,2% (1,46,3%), 82,2% (1,46.3) milijarda rubalja) - Na štetu drugih izvora finansiranja deficita saveznog budžeta, od čega 77,6% (1.328 milijardi rubalja) - zbog unutrašnjih izvora finansiranja deficita saveznog budžeta, 4,6% (2,7 milijardi dolara) - Zbog vanjskih izvora finansiranja deficita saveznog budžeta.
Prema saveznom zakonu "U žarišnom budžetu za 2008. godinu" br. 382-FZ od 28. decembra 2009. godine, savezni proračunski suficit iznosio je 1.705.052,4 miliona rubalja, izvori finansiranja Federalnog budžetskog deficita Minus 1 705.052,4 miliona rubalja, uključujući Interni izvori finansiranja 421 242,9 miliona rubalja, vanjski izvori Minus 135.024,3 milijuna rubalja, promjena u gotovinskom sastanku saveznog budžeta u iznosu od minus 1 991 270,9 miliona rubalja.
Prema saveznom zakonu "na saveznom budžetu za 2009. godinu", br. 255-FZ od 03.10.10, savezni budžetski deficit za 2009. godinu iznosio je minus 2.322.310,5 miliona rubalja, izvori finansiranja saveznog budžetskog deficita iznosio je 2.322,310,5 miliona. Rublis , uključujući izvore domaćeg financiranja 421 940,9 miliona rubalja, izvori vanjskog financiranja minus 128 604,1 milijuna rubalja, promjena u novčanim sastancima saveznog budžeta 2.028.973,7 milijuna rubalja.
Prema saveznoj blagajni, posebno "izvršavanje gotovine saveznog budžeta za 1. januar 2011.", deficit saveznog budžeta u iznosu od 1.811.791,5 miliona rubalja, izvori finansiranja saveznog budžeta iznosi 1.811.791,5 miliona rubalja, Uključujući interno finansiranje izvora 7 445.846,6 milijuna rubalja, izvori vanjskog financiranja 119.676,3 miliona rubalja, promjena u novčanim stanjama saveznog budžeta 1 684.669,4 milijuna rubalja
Savezni zakon "o saveznom budžetu za 2011. godinu i planirano razdoblje 2012. i 2013." FZ br. 357 od 13. decembra 2010. predviđa za 2011. godinu za 2011. godinu je minus 1.814.004,0 miliona rubalja. Rubliji, uključujući Izvori domaćeg financiranja 1.768.274,1 milion rubalja, izvori vanjskog financiranja 45.729,9 miliona rubalja, promjena u novčanim sastancima saveznog budžeta od 289.396,8 miliona rubalja.
Za period planiranja 2012. i 2013. godine planiran je federalni budžetski deficit u iznosu od minus 1 734.450, 0 miliona rubalja i minus 1,795,680,0 miliona rubalja, respektivno. Izvori finansiranja saveznog budžeta za 2012. godinu predviđeni su u iznosu od 1.734.450,0 miliona rubalja, uključujući izvore domaćeg financiranja 16.515.281,7 miliona rubalja, izvora vanjskog financiranja 82.921,8 miliona rubalja, promjenu novčanih balansa saveznim budžetom 7 500 milijuna rubalja.
Izvori financiranja Federalnog budžeta za 2013. godinu predviđeni su u iznosu od 1.734.450,0 miliona rubalja, uključujući izvore domaćeg financiranja 16.515.281,7 milijuna rubalja, izvora vanjskog financiranja 82.921,8 miliona rubalja, promjenu novčanih balansa 7 500 miliona rubalja.
Izvori finansiranja Federalnog budžeta za 2013. godinu predviđeni su u iznosu od 1.795.680,0 miliona rubalja, uključujući izvore domaćeg finansiranja 17 121 367,7 miliona rubalja, izvora vanjskog finansiranja 83.543.227,5 miliona rubalja, promjene u novčanicima savezni budžet 10 000 milijuna rubalja.
Na osnovu podataka o izvorima finansiranja za savezni budžet predstavljen u Dodatku 8, analizirat ćemo strukturu izvora finansiranja federalnog budžetskog deficita za razdoblje od 2008. do 2013. godine.
Struktura izvora domaćeg finansiranja deficita saveznog budžeta od 2008. do 2013. godine predstavljena je u Dodatku 9.
Savezni budžet za 2008. godinu prema saveznom zakonu "U žarišnom budžetu za 2008. godinu" br. 382-FZ od 28. decembra 2009. godine izveden je sa viškom od 1.705.055,4 miliona rubalja, izvori finansiranja federalnog budžetskog deficita bili su minus 1705 052.4 Milion rubalja, uključujući izvore domaćeg finansiranja saveznog budžetskog deficita u iznosu od 421.242,9 miliona rubalja (-24,71% općih izvora finansiranja deficita saveznog budžeta). Među njima, udio vladinih hartija od vrijednosti, čija je nazivna vrijednost navedena u valuti Ruske Federacije iznosila je minus 10,6%, razlika u tečaj saveznog budžeta umanjenom od 42,4%, promjena u drugoj financijskoj imovini u saveznoj imovini od 24,5%.
Prema saveznom zakonu "o izvršenju saveznih budžeta za 2009. godinu" br. 235-FZ od 03.10.10. Izvori finansiranja za deficit saveznog budžeta za 2009. godinu iznosili su 2.322.310,5 miliona rubalja, od njih iz njih iz njih iz njih iznos od 421.940.9 miliona. 18,17% svih izvora iznosilo je 18,17% svih izvora, od kojih sredstava u poslovanju sa državnim vrijednosnim papirima, što je nazivna vrijednost naznačena u valuti Ruske Federacije, čini 17,9% svih izvora finansiranja Za federalni budžetski deficit, razlika u terminu za savezni budžet iznosila je 15, 1%, promjena druge financijske imovine minus 7,6% svih izvora finansiranja za deficit saveznog budžeta.
Prema saveznoj blagajni, posebno "izvršavanje gotovine saveznog budžeta za 1. januar 2011." Izvori finansiranja za deficit saveznog budžeta za 2010. godinu iznosili su 1.817.791,5 miliona rubalja, uključujući izvore domaćeg finansiranja saveznog budžetskog deficita iznosio je 7.445,9 miliona. Rublje (0,41% svih izvora) od kojih su sredstva za poslovanje sa državnim vrijednosnim papirima, od kojih je nazivna vrijednost naznačena u valuti Ruske Federacije (34,3%), drugih izvora domaćeg financiranja Federalni budžetski deficit iznosio je minus 614.029,6 miliona. Rublje (-33,9% svih izvora) od kojih najmanja specifična težina spada na promjenu u drugoj financijskoj imovini u saveznoj imovini (-13,1% svih izvora).
Savezni zakon "o saveznom budžetu za 2011. godinu i planiranje 2012. i 2013." FZ br. 357 od 13. decembra 2010. godine, izvori finansiranja federalnog budžetskog deficita za 2011. godinu odobreni su u iznosu od 1.814.004,0 miliona rubalja, uključujući unutrašnji deficit Izvori Savezni budžet odobren u iznosu od 1.768,24,1 miliona rubalja, što je 97,5% svih izvora finansiranja deficita saveznog budžeta. Od toga, najveća specifična težina pada na vladine vrijednosne papire, od čije nominalna vrijednost navedena je u valuti Ruske Federacije u iznosu od 1.340.757,2 milijuna rubalja (73,9% svih izvora), sredstava iz prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja u kapitalu, smješteno savezna imovina odobrena u iznosu od 297.954,0 miliona rubalja (16,4% svih izvora). Najmanja specifična težina pada na budžetske zajmove predviđene u zemlji u valuti Ruske Federacije u iznosu od 63.987,0 milijuna rubalja ili minus 3,5% svih izvora.
Za 2012. godine, izvori finansiranja saveznog deficita planirani su u iznosu od 1.734.450,0 miliona rubalja, uključujući interne izvore finansiranja zauzetih 95,2% svih izvora finansiranja u iznosu od 1.651.528,2 miliona rubalja, od kojih najveći udio mora Sredstva primljena od plasmana vladinih vrijednosnih papira, od kojih je nominalna vrijednost naznačena u valuti Ruske Federacije 86,7% svih izvora 1.504.408,2 milijuna rubalja, za sredstva iz prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja u glavnom gradu u kapitalu Federalna imovina čini 15,9% svih izvora u iznosu od 276.115,0 miliona rubalja. Najmanji dionice za ispunjavanje državnih garancija Ruske Federacije u valuti Ruske Federacije u iznosu od minus 50.100.0 miliona rubalja (-7,1% svih izvora).
U 2013. godini planirano je da finansira deficit saveznog budžeta zbog unutrašnjih izvora finansiranja deficita saveznog budžeta, čiji je najveći udio zauzeo sredstva za poslovanje sa državnim vrijednosnim papirima, čija je nazivna vrijednost izražena Valuta Ruske Federacije u iznosu od 1.504.408,2 miliona rubalja (95, 4% svih izvora), za sredstva iz prodaje akcija i drugih oblika sudjelovanja u kapitalu u saveznim vlasništvom čini 17,2% svih izvora u iznosu od 309.365,0 miliona rubalja.
Struktura izvora vanjskog financiranja saveznog budžeta u ukupnom obimu izvora finansiranja Federalnog budžetskog deficita od 2008. do 2013., kao i strukturu promjene balansa u saveznom budžetu u ukupnim izvorima finansiranja Za deficit saveznog budžeta od 2008. do 2013. godine predstavljeni su u Dodatku 10.
Savezni budžet za 2008. godinu prema saveznom zakonu "U žarišnom budžetu za 2008. godinu" br. 382-FZ od 28. decembra 2009. godine izveden je sa viškom od 1.705.055,4 miliona rubalja, izvori finansiranja federalnog budžetskog deficita bili su minus 1705 052.4 Milion rubalja, uključujući izvore vanjskog finansiranja federalnog budžetskog deficita u iznosu od minus 135.024,3 miliona rubalja (7,92% ukupnih izvora finansiranja deficita saveznog budžeta). Među njima je najveći udio zauzet sredstvima u poslovanju sa državnim vrijednosnim papirima, od čije se nazivna vrijednost naznačena u stranoj valuti iznosila je minus u iznosu od -80 106,5 miliona rubalja (4,7% svih izvora).
Prema saveznom zakonu "o izvršenju saveznih budžeta za 2009. godinu" br. 235-FZ od 03.10.10, izvori vanjskog finansiranja deficita saveznog budžeta za 2009. godinu iznosio je minus -128 604,0 miliona rubalja (-5,54% od Svi izvori), iz udjela sredstava za operacije sa državnim vrijednosnim papirima, od čije je nominalna vrijednost naznačena u stranoj valuti je minus 2,1% svih izvora finansiranja federalnog budžetskog deficita u iznosu od -47 974,4 miliona rubalja, stranih država su minus 2,3% svih izvora u iznosu od -52 468,6 miliona rubalja.
Prema saveznoj blagajni, posebno "izvršavanje gotovine saveznog budžeta za 1. januar 2011." Izvori vanjskog finansiranja Federalnog budžetskog deficita za 2010. godinu iznosili su 119.676,3 miliona rubalja (6,6% svih izvora), uključujući osnovne poslove Sa vladinim hartijama od vrednosti, čija je nominalna vrednost u stranoj valuti u iznosu od 121.556,1 miliona rubalja ili 6,71% svih izvora, zajmovi stranih zemalja zauzimaju minus 2,31% svih izvora u iznosu od -41 937,5 miliona. Rublis .
Savezni zakon "o saveznom budžetu za period za 2011. i planiranje 2012. i 2013." FZ br. 357 od 13. decembra 2010. godine, izvori vanjskog finansiranja Federalnog budžetskog deficita za 2011. godinu odobreni su u iznosu od 45.729,9 miliona rubalja (2,52 % svih izvora), među kojima najveći zauzeti sredstva za poslovanje sa državnim vrijednosnim papirima, od kojih je nominalna vrijednost u stranoj valuti u iznosu od 137.529,8 miliona rubalja (7,6% svih izvora), najmanjih udjela za kredite stranih država u iznosu od minus 45.370,3 miliona rubalja (-2,5% svih izvora), vladine finansijske i vladine zajmove u iznosu od 36.206,1 milion rubalja (-2,0% svih izvora).
Za 2012. godinu, izvori vanjskog finansiranja saveznog deficita planiraju se u iznosu od 82.921,8 miliona rubalja (4,78% svih izvora), uključujući najveću specifičnost padova na sredstva koja su primljena od plasmana vladinih vrijednosnih papira, od kojih je nazivna vrijednost Navedeno u stranoj valuti od 10,1% svih izvora u iznosu od 174.409,7 miliona rubalja. Najmanji udjeli za druge izvore vanjskog financiranja saveznog budžetskog deficita, među kojima državna garantuje u iznosu od 14.732,9 milijuna rubalja (-0,85% svih izvora) i vladinih financijskih zajmova u iznosu od 49 699,1 milion rubalja (-2,87% svih izvora).
U 2013. godini planirano je da finansira deficit saveznog budžeta zbog vanjskih izvora finansiranja, čiji najveći udio zauzimaju sredstva za poslovanje sa državnim vrijednosnim papirima, u iznosu od 176,114,1 izražena u iznosu od 176,114,1 milion rubalja (9,8% svih izvora). Najmanji specifični kao u 2012. godini na državnim garancijama u iznosu od 22.448,6 miliona rubalja (-0,92% svih izvora) i vladine finansijske i vladine zajmove u iznosu od najmanje 51.469,3 miliona rubalja (ili 2, 87% svih izvora ).
Prema saveznom zakonu "o izvršenju saveznog budžeta za 2008. godinu" br. 382-FZ od 28. decembra 2009. godine, savezni budžet za 2008. godinu izveden je viškom od 1.705.052,4 miliona rubalja, izvorima finansiranja saveznog budžetskog deficita bili su minus 1705.052,4 miliona. Rublis, uključujući promjenu u novčanim sastancima saveznog budžeta iznosila je minus 1 991,71,0 miliona rubalja (ili 116,79% svih izvora). Uključujući najveći računi u deljenju za promjenu stanja sredstava rezervnog fonda u iznosu od 31.007 198,9 miliona rubalja (235% svih izvora), promjena u iznosu u iznosu u iznosu od 3.849,11,3 miliona rubalja (225,8% svih izvora), promjena novčanih balansa Nacionalnog socijalnog fonda u iznosu od minus 2 184.493,8 miliona rubalja iznosila je 128,1% svih izvora finansiranja za deficit saveznog budžeta. Najmanja specifična težina pada na promjenu ostalih ostataka sredstava saveznog budžeta minus 20,6% svih izvora.
Prema saveznom zakonu "o izvršenju saveznog budžeta za 2009. godinu", br. 255-FZ od 03.10.10, promjena u novčanim sastancima saveznog budžeta iznosila je 2.028,973,6 miliona rubalja 87,37% svih izvora. Uključivanje najvećeg udjela u sastavu izvora pada na promjenu ravnoteže gotovine rezervnog fonda Ruske Federacije u iznosu od 2.223.772,7 milijuna rubalja ili 95,76%. Udio fondova iz Nacionalnog fonda za socijalnu skrb iznosio je minus 3,9% u iznosu od minus 90 013,5 miliona rubalja.
Prema saveznoj blagajni, posebno "izvršavanje gotovine saveznog budžeta za 1. januar 2011.", promjena u novčanim sastancima saveznog budžeta iznosila je 1.684.669,4 miliona rubalja ili 93% svih izvora finansiranja deficita Federalni budžet. Promjena ostataka sredstava rezervnog fonda Ruske Federacije čini 58,2% (1.054,563,4 milijuna rubalja) u sklopu svih izvora finansiranja saveznog budžetskog deficita, sredstva Nacionalnog socijalnog fonda, usmjerene na financiranje Federalni budžetski deficit iznosio je 11,4% svih izvora finansiranja u iznosu od 206.614,9 miliona rubalja, promjena u ostalim novčanim stanjama saveznog budžeta za 23,4%.
Savezni zakon "o saveznom budžetu za 2011. godinu i planirano razdoblje 2012. i 2013." FZ br. 357 od 13. decembra 2010. godine odobrio je promjenu u novčanim sastancima saveznog budžeta u 2011. godini u iznosu od 289.396,8 miliona rubalja, što je 16 % svih izvora finansiranja saveznog budžetskog deficita. Najveći udio čini se promjenom bilansa rezervnih sredstava u iznosu od 284.396,8 miliona rubalja 15,7%. Promjena balansa gotovine Nacionalnog fonda za blagostanje iznosit će 5000 miliona rubalja ili 0,3% svih izvora.
Za period planiranja 2012. i 2013., zbog iscrpljenosti fondova rezervnog fonda, zakon uspostavlja finansiranje saveznog budžetskog deficita zbog nacionalnog fonda za socijalnu skrb u iznosu od 7.500 miliona rubalja (0,43% svih izvora) i 10.000 miliona rubalja (0,56% svih izvora), respektivno.
2009. Izvori financiranja Federalnog budžetskog deficita za 2009. godinu u odnosu na 2008. godinu povećani su za 236,2% u vezi sa saveznim istraživanjem saveznog budžeta za deficit u 2008. godini.
Izvori domaćeg finansiranja deficita saveznog budžeta u 2009. godini u odnosu na 2008. godinu povećani su za 0,17%. Uključujući sredstva za poslovanje sa državnim hartijama od vrednosti, čija je nominalna vrijednost naznačena u valuti Ruske Federacije porasla za 142,2%, državne rezerve dragocjenih metala i dragocjenih kamenja povećalo se za 373%, u zemlji u zemlji u zemlji Valuta Ruske Federacije smanjila se za 753,5%, sredstva iz prodaje akcija i drugih oblika sudjelovanja u kapitalu u saveznom imanju smanjena je za 70,7%.
2010. U 2010. godini izvori finansiranja federalnog budžetskog deficita u odnosu na 2009. godinu smanjeni su za 22%.
Izvori domaćeg finansiranja Federalnog budžetskog deficita u 2010. godini smanjeni su za 98,2% u odnosu na 2009. godinu. Među njima, najveće povećanje 663,7% sredstava iz prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja u glavnom gradu u saveznom vlasništvu, državne rezerve plemenitih metala i dragocjenih kamenja za 85,5%, otplatama drugih izvora domaćih Finansiranje saveznog budžetskog deficita smanjeno je 71,5%, osim 49,4% sredstava za poslovanje sa državnim vrijednosnim papirima, od čije se nazivna vrijednost naznačena u valuti Ruske Federacije. Razlika za termičku budžeta smanjena je za 137,7%, sredstva na ostalim budžetskim zajmovima (zajmovi) koje pruža savezni budžet u zemlji smanjeni za 52,2%.
2011. U odnosu na 2010. godinu, u 2011. godini postoji manji porast izvora finansiranja federalnog budžetskog deficita za 0,12%.
Takođe je odobrio porast izvora domaćeg finansiranja Federalnog budžetskog deficita u 2011. godini za 1.760.828,2 miliona rubalja u odnosu na 2010. godinu. Od toga, povećanje sredstava za poslovanje sa državnim vrijednosnim papirima, na kojoj se naziva nominalna vrijednost u valuti Ruske Federacije, osigurava se 719.281,8 miliona rubalja ili 115,7%, značajno je povećano 19 puta odobreno u odnosu na sredstva za 2010. godinu Od prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja u saveznom imovinskom kapitalu, planirano je i pad 90,5% državnih rezervi dragocjenih metala i dragocjene kamenje i promjene u drugim financijskim sredstvima u saveznom vlasništvu za 78,8%. Pored toga, u 2011. godini odobreno je izvršenje državnih garancija Ruske Federacije u valuti Ruske Federacije u iznosu od 31.800 miliona rubalja. Salda vrijednost budžetskih zajmova predviđenih u zemlji u valuti Ruske Federacije planirana je u iznosu od najmanje 63.987,1 milion rubalja, što je 62% više u odnosu na 2010. godinu.
Planirano razdoblje 2012. i 2013. godine predviđa smanjenje izvora financiranja za deficit saveznog budžeta za 4,4% u odnosu na 2011. godinu, u 2013. godini - povećanje od 3,5% u odnosu na 2012. godinu. Među izvorima domaćeg financiranja saveznog budžeta Deficit (u 2012. smanjenjem za 6,6% do 2011. godine u 2012. godini) u 2012. godini planira se povećati sredstva za poslovanje sa državnim vrijednosnim papirima, naznačena je u valuti Ruske Federacije 12,2% u odnosu na 2011. godinu, u 2013. godini - neznatno smanjenje 1,3% u odnosu na 2012. godinu. Također je u 2012. planirano ispuniti državne garancije Ruske Federacije u valuti Ruske Federacije u iznosu od 123.055,5 miliona rubalja, što je 124,5% više u odnosu na 2011. godinu, u 2011. godini, a u 2011. godini, a 18,3% manje nego u 2012. Pored toga, planirala je vrijednost salde budžetskih zajmova u zemlji u valuti Ruske Federacije u 2012. godini u iznosu od 33,3 miliona rubalja, što je 152% više u odnosu na 2011. godinu u 2011. godini u 2011. godini u 2011. godini od 54.560,0 miliona rubalja, što je 64% više u odnosu na 2012. godinu.
Analiza dinamike izvora vanjskog finansiranja federalnog budžetskog deficita pokazuje da je u 2009. godini ukupni iznos izvora vanjskog finansiranja saveznog budžeta za 4,8% u odnosu na 2008. godinu zbog povećanja sredstava za poslovanje sa državnim hartijama od vrednosti , na nominalnu vrijednost u kojoj je navedeno u stranoj valuti za 40,1%, smanjujući zajmove stranih fondova za 52,1%.
U 2010. godini, povećanjem iznosila je 193,6% povećanjem sredstava za vladine hartije od vrijednosti, čija je nominalna vrijednost u kojoj je u stranoj valuti za 353,4% u iznosu od 169.530,5 miliona rubalja, a povećanjem vrijednosti salde državnih financijskih i Izvozni zajmovi vlade za 68.218,7 miliona rubalja, što je 242,3% više u odnosu na 2009. godinu.
Za 2011. godinu, smanjenje vanjskih izvora finansiranja za saveznog budžetskog deficita za 62% smanjenjem kredita stranih zemalja za 8,2%, smanjujući Wear Wear Slabe državnih financijskih i vladinih kredita za 190,4%, također predviđa ispunjavanje države Garancije u stranoj valuti u iznosu od 10 223,6 miliona rubalja.
Planirano razdoblje planiranja 2012. i 2013. planirano je povećati izvore vanjskog financiranja deficita saveznog budžeta za 81,3% u 2012. do 2011. i 0,75% u 2013. godini do 2012. godine. Ovo će se povećanje pojaviti zbog povećanja sredstava pod državnim vrijednosnim papirima, od čije se nominalna vrijednost naznačena u stranoj valuti za 27%, kao i na štetu zajmova stranih fondova za 40,4%. Takođe, planirano razdoblje 2012. i 2013. predviđa ispunjavanje državnih garancija u stranoj valuti u iznosu od 14.732,9 miliona rubalja, odnosno 16.448,6 miliona rubalja.
Analiza dinamike promjena u sastancima savezne budžeta za razdoblje od 2008. do 2013. godine pokazuje da je u 2009. godini promjena u novčanim sastancima saveznog budžeta porasla za 4 020,244,6 milijuna rubalja ili 201,9,9%. Bilans sredstava rezervnog fonda porastao je za 6.330.971,6 miliona rubalja ili 155,5% u odnosu na 2008. godinu, sredstva Nacionalnog socijalnog fonda povećana su za 2.094,480,3 milijuna rubalja ili 95,9%. U vezi s restrukturiranjem sredstava za stabilizacijski fond od 1. januara 2008. godine. Direktna sredstva i fond nacionalne dobrobit. Ostale bilance federalnog budžeta smanjilo se 456.096,1 milion rubalja ili 129,8%.
U 2010. godini ne postoji smanjenje novčanih balansa saveznog budžeta za 344.304,2 miliona rubalja ili 17% u odnosu na 2009. godinu. Uključujući i ravnotežu sredstava rezervnog fonda smanjena je za 1.69209,3 miliona rubalja ili 52,6% do 2009. godine, bilans nacionalnog fonda za socijalnu skrb porastao je za 296.628,5 miliona rubalja ili 329,5% do 2009. godine. Ostale tajne saveznog budžeta u 2010. godini povećane su za 528,27,7 miliona rubalja.
Za 2011. godinu, zakon je odobrio smanjenje gotovinskih sastanka saveznog budžeta za 1.395.272,7 miliona rubalja ili 82,8% u odnosu na 2010. godinu. Smanjenje stanja sredstava za novčane rezerve odobrene u iznosu od 770.164,7 miliona rubalja ili 73% do 2010. godine. Sredstva Nacionalnog fonda za blagostanje prema Zakonu smanjit će se do 201 614,9 miliona rubalja ili 97,6% u odnosu na 2010. godinu.
U periodu planiranja u 2012. i 2013. godini, zbog iscrpljenosti sredstava rezervnog fonda, finansiranje saveznog budžetskog deficita na štetu Nacionalnog socijalnog fonda. U 2012. godini planira se povećanje troškova od 50% do 2011. godine u 2013. godini za 33,3% do 2012. godine.
Dakle, glavni izvori finansiranja deficita saveznog budžeta u 2011. - 2013. bit će vladina zaduživanja na domaćem financijskom tržištu (73,9%, 86,7% i 82,7%, u ukupnim izvorima financiranja za deficit federalnog budžeta za savezni budžetski deficit) , kao i sredstva iz privatizacije imovine u saveznom imanju (16,4%, 15,9%, 17,2%), u vezi s korištenjem sredstava rezervnih fondova u cijelosti u 2011. godini.
Prema prilozima br. 42 i 43 saveznog zakona "o saveznom budžetu za 2011. godinu i planirano razdoblje 2012. i 2013.", izvori finansiranja Federalnog budžetskog deficita za 2011. godinu formiraju se u iznosu od 1.814,0 milijardi rubalja, u 2012 i 2013 u vezi s smanjenjem saveznog budžetskog deficita, planira se smanjiti iznos izvora finansiranja za savezni budžetski deficit na 1.734,4 milijarde rubalja, a 1.795,7 milijardi rubalja, koji odgovara iznosu, koji odgovara iznosu nedostatka.
federalni budžet
Izvori finansiranja za deficit federalnog budžeta u 2017. godini iznosit će 2.753.242,4 milijuna rubalja (3,2% BDP-a), 2018. - 2.201,92,8 miliona rubalja (2,2% BDP-a), 2019. - 1 142 165,5 miliona rubalja (1,2% BDP-a), uključujući:
izvori domaćeg finansiranja saveznog budžetskog deficita bit će 2017. godine 3.056.115,7 miliona rubalja (3,5% BDP-a), 2018. - 2.339.826,7 miliona rubalja (2,5% BDP-a), 2019. - 1 269 242,7 miliona rubalja (1,3% BDP-a) ;
izvori vanjskog financiranja Federalnog budžetskog deficita bit će u 2017. godini (-) 302 873,4 miliona rubalja (-0,3% BDP-a), 2018. - (-) 328,634,0 milijuna rubalja (-0,4% BDP-a), 2019. - (- ) 127 077,2 miliona rubalja (-0,1% BDP).
U dijelu izvora domaćeg financiranja Federalnog budžetskog deficita u prognoziranom roku prevladat će primitke od zaduživanja vlade. Dakle, u 2017. godini planira se količina atrakcije iz stavljanja državnih vrijednosnih papira Ruske Federacije, koja je naznačena u valuti Ruske Federacije, u iznosu od 1.878.722,4 milijuna rubalja, u 2013. godini - 2019. godine Pokazatelj će biti 1.581.262,4 miliona. Rublje i 1.658.695,0 miliona rubalja, respektivno. OBAVEZI će iznositi 828.722,4 miliona rubalja u 2017. godini, 531.262,4 miliona rubalja u 2013. i 608.695,0 miliona rubalja u 2019. godini.
Obim plaćanja za otplatu i održavanje javnog duga u procentu ukupnog obima zaduživanja bez računa planiranog razmaka (koeficijent prevlake) iznosiće 84,7% u 2017. godini, 2013. - 92,9% i 2019. - 91,9% .
Vijeće za račune primjećuje da rast atrakcije u 2017.-20119. Državnog zaduživanja Ruske Federacije zbog postavljanja državnih obveznica na domaćem tržištu duga može dovesti do pogoršanja uvjeta (povećanje profitabilnosti) javnih obveznica za saveznu Budžet, kao i povećati iznos državnog unutrašnjeg duga Ruske Federacije i tereta duga na saveznog budžeta u pogledu njegove usluge.
Pored toga, po mišljenju računa o računu, u 2017. do 2017. godine, predstavljajući od stranih zemalja, politike da sadrže priliv stranih ulaganja na rusko finansijsko tržište ostaju rizici neprihvatljive zbog plasmana na domaćem Tržište državnih vrijednosnih papira u valuti Ruske Federacije u traženim količinama i preostalih uvjeta zasnovanih na brojnim faktorima, uključujući napredni rast ponude na aukcijama zbog rasta potražnje za OFZ u 2015. - 2016. godini.
Prihodi od kupona planirani su planirati da postavljaju državne hartije od vrednosti Ruske Federacije, čija je nominalna vrednost naznačena u valuti Ruske Federacije, predviđena je na sledećem nivou: u 2017. OFZ-PC - 11% godišnje, OFZ- PD - 9% godišnje, OFZ-in - 3% godišnje; 2018. godine OFZ-PC - 9,75% godišnje, OFZ-PD - 8,5% godišnje, OFZ-in - 3,5% godišnje; 2019. godine OFZ-PC - 9,5% godišnje, OFZ-PD - 8,5% godišnje, OFZ-in - 3,5% godišnje.
Računovodstvena komora primjećuje se ako će vrijednost brzine runije prije kraja godine biti na nivou trenutnih vrijednosti druge polovine 2016. (10,45% godišnje), iznos prihoda kupona na OFZ-PC-u iznosit će oko 11,9% godišnje i procjena Ministarstva finansija Rusije u 2017. godini, 4% treba ocijeniti kao optimistično.
Prema riječima stručnjaka Ruske akademije nacionalne ekonomije i javne službe prema predsedniku Ruske Federacije i Instituta za ekonomsku politiku. E.T. Gaidar "Potražnja za hartije od vrednosti za ruske vlade je i ostat će visoka: ulaganje u OFZ jedna je od najboljih strategija na unutrašnjem dužničkom tržištu zemalja u razvoju, što je u velikoj mjeri zbog predvidivog, razumljivog i povjerenja u banci Rusije za smanjenje inflacije . Pored toga, prisustvo voluminoznog i likvidnog tržišta domaćeg javnog duga preduvjet je za priznavanje nacionalne valute zemlje kao rezervnu valutu, barem regionalnu razmjeru. "
Drugi veliki izvor finansiranja deficita planira se koristiti sredstva rezervnih fondova u 2017. godini u iznosu od 1.151,9 milijardi rubalja i fondova FNB-a u 2017. godini u iznosu od 668,2 milijarde rubalja, 2018. - 1.162.2 milijarde rubalja, 2019. - 139.7 Milijardi rubalja.
Komora za račune primjećuje da je tokom 2016. godine Federalna blagajna koristila korištenje sredstava za rezervni fond u cilju financiranja deficita saveznog budžeta nivoa sa smanjenjem stanja sredstava u valuti Ruske Federacije u jednoj jedinici Račun saveznog budžeta ispod ciljanog referenca na 500 milijardi rubalja. Istovremeno, federalna blagajna izvedena je na depozitnim računima u kreditnim institucijama, kao i u hartijama od vrednosti na repo transakcijama o količinama koje prelaze rezultirajuća odstupanja od ciljane orijentacije rubara od 500 milijardi rublja.
Dakle, smanjenje iznosa sredstava na jednom računu trezora ispod ciljane referentne točke (500 milijardi rubalja) i potreba za upotrebom rezervnog fonda u prisustvu dovoljne količine sredstava za pokrivanje formiranog deficita u plasmanu Navedite potrebu za poboljšanjem kvalitete planiranja od strane Federalnih operacija riznice o upravljanju sredstvima na jedinstvenom računu saveznog budžeta.
Obim prihoda saveznog budžeta sredstava iz privatizacije savezne imovine u 2017. godini smanjen će se sa 267.126,9 miliona rubalja i iznosit će 138.160,93 milijuna rubalja, 2018. - 13.607,0 miliona rubalja, 2019. - 13.886,7 miliona Rublis.
U 2017. godini, u skladu s Vladom Ruske Federacije planiraju se odluke o otuđenju onih u saveznim paketima za imovinu:
10,9% minus 1 Promocija VTB banke (PJSC) (Naredba Vlade Ruske Federacije od 15. juna 2016. N 1223-P);
25% minus 1 dionice PJSC-a "Sovcomflot" (Naredba Vlade Ruske Federacije 3. avgusta 2016. N 1649-P).
Procjena prihoda saveznim budžetom sredstava iz prodaje akcija BTB banke (PJSC) predviđa se u iznosu od 95.500,0 miliona rubalja, od prodaje paketa dionica PJSC "Sovcomflot" - 24.000,0 miliona rubalja - 24.000,0 miliona rubalja .
Odbor napominje da su stvarne brojke za dohodak od prodaje dionica i drugih oblika sudjelovanja Ruske Federacije u kapitalu 2011. - 2016. pokazuju da značenja uspostavljena u početnim izdanjima saveznih zakona o saveznom budžetu, ispravljene višestrukog od porast i na bočno smanjenje ovisno o stvarnom izvršenju.
Treba napomenuti da je početak postupka za provedbu federalnog paketa dionica PJSC-a SvComflot opetovano odgođen od 2015. godine, zbog pogoršanja makroekonomske situacije u ruskoj Federaciji i padu u atraktivnosti ulaganja ruskog Kompanije sa privatnim kapitalom i sudjelovanjem države.
Vijeće za račune primjećuje rizik daljnjeg prijenosa rokova planiranih za 2017. godinu na prodaju saveznog udjela u PJSC-u "Sovcomflot" u nepovoljnim tržišnim uvjetima.
Obim prihoda savezni budžet sredstava iz privatizacije javnih paketa akcija (akcija) dioničkih društava i drugih imanja (bez vrijednosti dionica najvećih kompanija koje zauzimaju vodeću poziciju u relevantnim sektorima Ekonomija i uzimajući u obzir redosled Vlade Ruske Federacije 9. juna 2016. N 1172-P) Planirano je u 2017. godini u iznosu od 18,7 milijardi rubalja, 2018. - 13,6 milijardi rubalja, 2019. - 13.9 Milijardi rubalja.
Odbor vjeruje da će svrha privatizacijskog programa prije svega biti stvaranje efikasnog upravljanja preduzećima, a ne potraga za dodatnim izvorima finansiranja deficita.
Obim prihoda od prodaje državnih rezervi dragocjenih metala i dragocjenog kamenja na domaćem tržištu u 2017. porast će se za 5.889,0 miliona rubalja protiv 2016. godine i iznosit će 10.411,0 milijuna rubalja, u 2018. - 2019. godini, navedeni volumen će biti 10,500, 0 miliona rubalja godišnje. Planirano je povećanje prihoda u budžet saveznim fondovima kako bi se osiguralo povećanje obima kamenca za odmor (uglavnom prirodnih dijamanata) iz Državnog fonda Rusije.
Plaćanja za kupovinu državnih rezervi dragocjenih metala i dragocjenih kamenja u 2017. - 2019. godine povećaće se u odnosu na 2016. godinu i bit će 6.000,0 miliona rubalja u 2017. godini, u 2017. godini od 8 500,0 miliona rubalja, 2019. - 10 500,0 miliona rubalja.
Izdvajanja budžeta predviđena za moguće izvršenje državnih garancija Ruske Federacije u valuti Ruske Federacije, u 2013. godini iznosit će 80.573,4 miliona rubalja, u 2013. - 115.523,2 milijuna rubalja, 2019. - 84 030,1 milion. Rublis. Količine ovih izdvajanja formiraju se prema državnim garancijama Ruske Federacije u trenutku pripreme Nacrta zakona na temelju stvarnih količina principa koji pružaju ih. Količina izdvajanja budžeta za ispunjavanje državnih garancija predviđenih za provedbu državnog odbrambenog naloga, primijenjen je koeficijent 0,2.
Analiza stvarne upotrebe budžetskih izdvajanja predviđenih za izvršenje državnih garancija na moguće slučajeve garancije pokazale su da se u 2014. - 2015. izvršenje državnih garancija nije provedeno, u januaru - septembar 2016. godine, jamci su ispunjeni u iznosu od 0,13 milijarde rubalja, u 2013. godini, godini ispunjava obaveze garanta u iznosu od 2,6 milijardi rubalja.
Obezbeđivanje budžetskih zajmova iz saventnih subjekata Ruske Federacije iz saveznog budžeta u 2017. godini predviđa se u iznosu do 100.000,0 miliona rubalja, u 2018. do 100.000,0 miliona rubalja, u 2019. do 50.000,0 miliona rubalja kako bi Pružanje dodatne financijske pomoći subjektima Ruske Federacije. Budžetski zajmovi predviđeni su za djelomičnu pokrivenost budžetskih deficita konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, koji pokrivaju privremene gotovine koje proizlaze iz budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kao i za provedbu mjera povezanih sa eliminacijom efekti prirodnih katastrofa i menđernih nesreća. Naknada za upotrebu takvih budžetskih zajmova postavljena je u iznosu od 0,1 posto godišnje.
U određivanju iznosa budžetskih zajmova iz saveznog budžeta u 2017. godini uzimaju u obzir potrebu za djelomičnom nadoknadom za ukupni dug o dužničkim obvezama konstitutivnih subjekata Ruske Federacije od strane konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u 2017. godini (s izuzetkom Moskve, Khanty-Mansiysk i Yamalo -Nenetsky AO).
Istovremeno, treba napomenuti da je u izmjenama i dopunama Vlade Ruske Federacije na nacrt saveznog zakona N 4313-7 "o izmjenama i dopunama Budžetskog kodeksa Ruske Federacije i priznavanju određenih odredbi zakonodavstva Predloženi su djela Ruske Federacije "da se proširuju normama o promjenama u konsolidiranom budžetskoj slikarstvu saveznog budžeta bez izmjene saveznog zakona" na saveznom budžetu za 2017. i za planiranje 2018. i 2019. "u skladu s Odluke Vlade Ruske Federacije nakon preliminarnog razmatranja trostrane komisije o međuvladinim odnosima u slučaju povećanja budžetskih izdvajanja za pružanje budžetskih zajmova iz saveznih budžetskih budžeta iz konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, u višku utvrđenog iznosa izdvajanja budžeta u prihodima od povratka budžetskih zajmova predviđenih budžetima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Stoga su na osnovu sličnog standarda u 2015. godini povećana budžetska izdvajanja, dok je obim ranih vraćenih budžetskih kredita u 2016. godini iznosila 63,4 milijarde rubalja, za 2016. godinu - za 28,0 milijardi rubalja, a količina ranih proračunskih zajmova kao 1. oktobra 2016. iznosio je 40,1 milijardi rubalja, što je potencijalno dodatna sredstva za pružanje budžetskih zajmova iz saveznog budžeta za proračune konstitutivnih subjekata Ruske Federacije više od uspostavljenog izdvajanja iz budžeta.
Odbor primjećuje da dijelovi 8 i 9 člana 7 saveznog zakona od 9. aprila 2009. n 58-FZ "o izmjenama i dopunama Budžetskog kodeksa Ruske Federacije i zasebnim zakonodavnim aktima Ruske Federacije" utvrdili su da do 1. januara 2017., budžetski deficit predmeta Ruske Federacije (lokalni budžet) može prelaziti ta ograničenja za razliku između primljenih i otkupljenih budžetskih zajmova, te državnog (općinskog) duga prije 1. januara 2018. - o dugu za proračun.
Odbor smatra da je moguće sinkronizirati ove pravila, produženo do 1. januara 2018. povlačenje ograničenja po veličini budžetskog deficita konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (lokalni budžet).
Vijeće za račune primjećuje da će se od 1. januara 2018. mogućnosti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije privući proračunske kredite bit će ograničene u vezi s prestankom vremenskih ograničenja utvrđenih članom 107. godine Budžetskog kodeksa Ruske Federacije. Pri izračunavanju maksimalnog iznosa državnog duga teme Ruske Federacije od 1. januara 2018. godine, duga o budžetskim zajmovima predviđenim iz saveznog budžeta uzimaće se u obzir.
Prema rezultatima izvršenja budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u 2015. godini, višak maksimalnog iznosa državnog duga predmeta Ruske Federacije (uzimajući u obzir budžetske zajmove) primijećeno je u 18 regija. Istovremeno, u Republici Ingušetiji, obim budžetskih zajmova za 13,3% premašuje godišnji obim budžetskih prihoda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije bez uzimanja u obzir odobreni obim bezravnih prihoda, u Republici sjever Osetia - Alanja - za 7,2%.
Odredba budžetskih zajmova za mjere u vezi s uklanjanjem učinaka prirodnih katastrofa i muškaraca, ako je potrebno, izvršet će se, kao i prethodnih godina, bez postotka.
Obim povrata kredita koji se pružaju drugim budžetskim proračunima Ruske Federacije bit će 2017. - 226.228,6 miliona rubalja, u 2013. - 330.164,3 miliona rubalja, 2019. - 202.500,0 miliona rubalja, što je veće od iznosa od iznosa u 2017.- 2018 Više od 2 puta i 2019. više od 4 puta.
Pružanje budžetskih zajmova na štetu ciljanih stranih kredita (zaduživanja) u 2017. - 2019. nastavit će se u iznosu i za iste ciljeve kao u 2016. godini (300 tisuća američkih dolara), u rubnom ekvivalentu u 2017. - 2019. godini bit će 20 20, 3 miliona rubalja, 20,6 miliona rubalja i 21,3 miliona rubalja.
Komora za račune primjećuje da u članu 11. Nacrta zakona ne predviđa budžetska izdvajanja za pružanje budžetskih zajmova u saveznom budžetu u zemlji na štetu ciljanih stranih kredita (zaduživanja) u 2018.-2019., Koji nije u skladu Sa nacrtom programa državnog vanjskog zaduživanja Ruske Federacije.
Povratak budžetskih zajmova predviđenih u zemlji na štetu ciljanih stranih kredita, u skladu s izračunavanjem unutrašnjih izvora u 2017. godini, u iznosu od 1,3 milijarde rubalja, 2018. - 0,9 milijardi rubalja, 2019. - 0, 7 milijardi rubalja.
Plaćanja naknade za zagarantovanu uštedu građana u skladu sa saveznim zakonom od 10. maja 1995. N 73-FZ "o obnovi i zaštiti ušteda građana Ruske Federacije" (depoziti u štedionu banke Ruske Federacije od juna 20, 1991, depoziti (doprinosi) u javnim osiguravajućim organizacijama Ruske Federacije od 1. januara 1992. i otkupa certifikata Sberbanke Sberbanke SSSR-a i državne obveze trezora SSSR-a, objavljene na teritoriji Ruske Federacije u Razdoblje prije 1. januara 1992.) u 2017. - 2019. neće se mijenjati u usporedbi s obimom plaćanja u 2016. godini i godišnje će biti 5.500,0 milijuna rubalja.
Općenito, od 1996. do 2015. godine, iz saveznog budžeta poslane su sredstva u iznosu od 490,8 milijardi rubalja u te svrhe. Stvarno izvršavanje naknade bilo je: za 2012. godinu - 11,9 milijardi rubalja, ili 23,8% planirane godišnjeg obima, za 2013. - 9,2 milijarde rubalja, ili 18,4%, za 2014. - 7, 8 milijardi rubalja, ili 15,6% prvobitno predviđenih Svezak, u 2015. godini, 6,8 milijardi rubalja, ili 13,5% prvobitno predviđene volumene, od 1. oktobra 2016. godine, ukupni iznos kompenzacijske isplate iznosio je 4,2 milijarde. Rublje, ili 75,8% volumena koje je osigurao savezni zakon n 359-FZ, uzimajući u obzir promjene.
Odbor napominje da je trend godišnjeg smanjenja u stvarnom izvršavanju naknade za naknadu, zbog ne izlaganja starosne kategorije građana koji ispunjavaju uvjete za naknadu u trostrukom iznosu depozita u štednoj banci u ruskoj Federaciji i depozitima (doprinosi) u organizacijama javnog osiguranja, pruža razlog za očekivati \u200b\u200bda nisu ispunjeni predviđeni za ove ciljeve u potpunosti.
Ostali izvori domaćeg finansiranja federalnog budžetskog deficita planirani su u 2017. godini u iznosu od 185.992,7 miliona rubalja, 2018. - 127.639,3 miliona rubalja, 2019. - 79.565,1 rublje.
U pogledu izvora vanjskog finansiranja deficita u 2017. - 2019. godini, obim otplate državnog spoljnog duga Ruske Federacije premašit će privlačnost sredstava: u 2017. godini privlačnost vanjskih zajmova iznosit će 480,444,1 milijuna rubalja ( 7,117 miliona dolara), otplata - 512 671,3 miliona rubalja (7.595,1 milion američkih dolara); U 2018. godini atrakcija - 209.457,9 miliona rubalja (3.048,9 miliona američkih dolara), otplata - 284 120,5 miliona rubalja (4,135,7 miliona dolara); 2019. godine - atrakcija 214 319,3 miliona rubalja (3.014,3 miliona američkih dolara), otplata - 243.397,2 miliona rubalja (3.423,3 miliona američkih dolara).
Dodjela budžeta predviđena za moguće izvršenje državnih garancija Ruske Federacije u stranoj valuti, 2017. godine zakazane su u iznosu od 2.256,6 miliona rubalja (33,4 miliona američkih dolara), u 2018. - 3.653,9 miliona rubalja (53,2 miliona američkih dolara), 2019. - 4.169,5 miliona rubalja (58,8 miliona američkih dolara). Količine izdvajanja budžeta za moguće izvršenje državnih garancija Ruske Federacije formiraju se na državnim garancijama Ruske Federacije u trenutku pripreme nacrta zakona na osnovu stvarnih količina obaveza koje su ih pružile.
Treba napomenuti da plaćanja saveznog budžeta za izvršenje dužničkih obveza iz garancija koje se pružaju u stranoj valuti, 2014. - 2015. nisu izvršene u vezi s izvršavanjem načela svojih obaveza.
KonsultantPlus: Napomena.
Tekst odlomka dat je u skladu s originalom.
U skladu sa projektom vanjskog zaduživanja, predviđen je 2017. godine za privlačenje kredita IBRD-a na 17 projekata, uključujući 9 postojećih projekata, u ukupnom iznosu od 117,7 miliona dolara (ekvivalent od 7,944,1 milion rubalja), što 23,7 miliona američkih dolara ili 25,2%, više od 2016. godine, osnovan saveznim zakonom N 359-FZ i u proračunima toga, i nastaje na prilagođavanju planiranih količina kredita za 9 postojećih projekata, uzimajući u obzir stvarne potrebe za Korištenje posuđenih sredstava u 2016. godini, kao i rast predviđene stope američkog dolara u odnosu na rublje, u 2018. godini - na 15 projekata, uključujući 7 postojećih projekata, u ukupnom iznosu od 48,9 miliona dolara (3 357,9 miliona dolara), u 2019. godini, ukupno 48,9 miliona dolara (3 357,9 miliona rublja) - Za 12 projekata, uključujući 4 postojeće projekte, ukupno 14,3 miliona dolara (1.019,3 miliona rubalja).
Komora za račune primjećuje da se Vijeće izvršnih direktora Svjetske banke pita o pružanju zajmova Ruske Federacije IBRD-a za provedbu novih MBRR projekata u sadašnjost, prema Ministarstvu finansija Rusije, nije se odvijalo.
S obzirom na to da koordinacija dolazi od godine na 8 godina, vjerojatnost potpisivanja ugovora o zajmu je niska, potrebno je napomenuti rizike neizvršenja programa vanjskog zaduživanja u 2017.-2019.
Pored toga, u skladu sa komorom za račune, tokom provedbe IFR projekata, udio za kredite MFR značajno je smanjen značajno smanjen udio MFI kredita u odnosu na prvobitno planiranu volumenku, kao i u početku planiranim periodima implementacije od 5 do 8 godina, što dovodi do značajnog povećanja troškova saveznog budžeta..
Obezbeđivanje državnih zajmova za finansijsko i državne izvozne zemlje i (ili) stranim pravnim osobama u 2017. godini zakazano je u iznosu od 376 750,0 miliona rubalja (5.581,5 miliona američkih dolara) (povrat - 108.360,6 miliona rubalja (1.605,3 miliona američkih dolara) , u 2018. godini se predviđa u iznosu od 417 181,0 miliona rubalja (6,072,5 miliona američkih dolara) (povratak - 166.863,6 miliona rubalja (2.428,9 miliona. Američke dolare), u 2019. godini - 259.394,1 miliona rublja (3.648,3 miliona dolara) ($ 3.648,3 miliona) (povratak) - 165.574,4 miliona američkih dolara). Pokazana sredstva za volumene su potrebne za popunjavanje postojećih projekata i provođenje Ruske Federacije usvojenih obaveza u trenutnim međuvladinim sporazumima, kao i da bi se osigurala državna finansijska podrška za izvoz industrijskih proizvoda u izvozu industrijskih proizvoda u Industrije, gdje je sačuvan visok nivo konkurentnosti domaćih proizvoda.
Treba napomenuti da je stvarna odredba kredita za javne i izvozne zajmove godišnje ispod planiranog obima. Dakle, u 2012. godini izvršenje je iznosilo 80,2% odobrenih termina budžeta, u 2013. - 47,2%, u 2014. - 91,1%, u 2015. godini - 91,8%.
Računske komore primjećuje da je uzrok nedovoljnog korištenja vladinih zajmova nedostatak izvoznih ugovora i, kao rezultat, ne korištenje stranih zajmoprimaca državnih zajmova Ruske Federacije, predviđene za finansiranje projekata uključenih u Program za pružanje javnih financijskih i vladinih zajmova, kao i nevažeće međuvladinih sporazuma tokom godine.
Dospjeli dugovi vlada stranih država, njihovih pravnih lica o glavnom dugu na državnim zajmovima koje pružaju bivši SSSR i Ruska Federacija povećali su se za 2015. godinu ili 34,2%, a iznosilo je 383,2 milijarde rubalja, što je Zbog trajanja postupka za rješavanje zaostalih pojedinih dužnika.
Komora za račune primjećuje prikladnost za intenziviranje aktivnosti za rješavanje dospjelog duga pojedinih dužnika, koji će pozitivno utjecati na parametre saveznog budžeta.
Ostali izvori vanjskog financiranja Federalnog budžetskog deficita bit će u 2017. - (-) 270,646,1 milion rubalja ili (-) 4,009,6 miliona dolara, u 2018. - (-) 253.971,3 miliona rubalja (-) 3.696,8 miliona dolara), u 2019. godini - ( -) 97 999,3 miliona rubalja (-) 1.378,3 miliona dolara).